Союз участников рынка картофеля и овощей (Картофельный Союз) совместно с Министерством сельского хозяйства России провели конференцию «Новый вызов – перепроизводство картофеля» в рамках выставки «Золотая осень – 2018». В мероприятии, которое состоялось 12 октября, принял участие сотрудник Аграрного центра МГУ Артур Рыкалин. В этом материале он приводит данные по развитию картофелеводства в стране, представленные экспертами отрасли.

На конференции обсудили инвестиционную привлекательность отрасли, расширение экспорта семенного и продовольственного картофеля и картофелепродуктов, а также государственную и научную поддержку семеноводства и селекции по картофелю.

Директор департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Минсельхоза России Петр Чекмарев выступил на тему «Развитие отрасли картофелеводства РФ». В 2016 г. Россия заняла третье место в мире по производству картофеля (31 млн тонн), уступая лишь Китаю (99) с Индией (43,8) и опережая Украину (21,8), США (20), Германию (10,8), Бангладеш (9,5), Польшу (8,9), Францию (6,8), Нидерланды (6,5), Беларусь (6) и другие страны. Хотя в 2007 г., согласно даннымПродовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), Россия занимала второе место после Китая.

В структуре посевных площадей под картофель значительно преобладают хозяйства населения. Если по данным на 1990 г. они не сильно превышали посевные площади сельскохозяйственных организаций, то в «голодные» 1990-е годы картошка на приусадебных участках была для многих одним из элементов семейной продовольственной безопасности. В 2015 г. произошел  рост посевных площадей под картофель во всех категориях хозяйств, но после того, как производители увидели минусы перепроизводства и низких цен, каждый год наблюдалось снижение. За период с 1990 по 2018 годы общая площадь посевных под картофель сократилась в 2,4 раз (с 3125 тыс. га до 1330 тыс. га), в сельскохозяйственных организациях – в 7,8 раз (с 1319 тыс. га до 170 тыс. га), в хозяйствах населения – в 1,6 раз (с 1805 тыс. га до 1025 тыс. га).

В структуре производства, как и площадей, тоже преобладают хозяйства населения – они производят более 77% всего картофеля. В 2013 г. было произведено 30 млн тонн картофеля, из них хозяйствами населения – 25 млн тонн. В 2018 г., согласно прогнозам экспертов, будет произведено всего 24,7 млн тонн картофеля, из них хозяйствами населения – 17,9 млн тонн. После большого урожая с 2015 года продолжается спад производства картофеля во всех видах хозяйств. Средняя урожайность картофеля в сельскохозяйственных и крестьянско-фермерских хозяйства выросла с 198 ц/га в 2013 г. до 260 ц/га в 2018 г. Лидерами по производству картофеля являются Брянская, Тульская, Нижегородская, Московская, Астраханская, Свердловская, Тюменская, Ростовская, Кемеровская и Липецкая области.

 По итогам 2017 г. было импортировано 565 тыс. тонн картофеля на 13 млрд. руб., в основном из Египта, Китая, Беларуси, Азербайджана, Израиля, Нидерландов, Марокко, Германии, Пакистана, Турции, Ирана, Македонии, Казахстана и Армении. Импорт картофелепродуктов в пересчете на сырье составил порядка 460  тыс. тонн, в его структуре преобладают картофель фри (48%), крахмал (36%), хлопья (9%) и чипсы (7%). Импорт картофеля в 2016 г. сократился почти вдвое из-за аномально высокого урожая в России в 2015 г., а в 2017 г. снова резко подскочил, немного превысив значение 2015 г. в тоннах и несколько сократившись в стоимостном выражении.

Экспорт картофеля, несмотря на вхождение России в тройку мировых лидеров по производству, в несколько раз меньше, чем импорт. Так, за 2017 г. было экспортировано 187 тыс. тонн картофеля (в 3 раза меньше, чем импорт) на 1,4 млрд. руб. (в 9 раз ниже, чем импорт) главным образом в Азербайджан, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Украину (ДНР и ЛНР), Абхазию, Монголию и Сербию. В стоимостном выражении экспорт постоянно растет, а в натуральном выражении в 2017 г. показатель сократился на 35% (после беспрецедентного роста в 2016 г.). Экспорт картофелепродуктов в натуральном выражении в 4 раза меньше, чем импорт, и состоит в основном из чипсов (50%), хлопьев (37%), крахмала (10%) и картофеля фри (3%).

В картофельной отрасли наблюдается планомерный рост себестоимости производства картофеля в сельскохозяйственных организациях: с 2008 г. по 2017 г. она выросла с 470 руб./ц до 782 (возросла на 67%). Рентабельность за аналогичный период сократилась с 45% до 19,8%, при этом в 2012 г. она опускалась до 9,2%, а в 2016 г. – до 4,7% (сказался большой урожай 2015 г.).

 По оценкам Минсельхоза России, при текущем уровне производства картофеля и овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянско-фермерских хозяйствах (12,8 тыс. тонн в 2017 г.) и прогнозном уровне (17,4 тыс. тонн в 2024 г.) имеющиеся мощности картофеле- и овощехранилищ на данный момент составляют всего 7,3 тыс. тонн. Сложившийся дефицит инфраструктуры хранения сказывается на рентабельности продаж, потерях, дисбалансах цен в течение года, стимулах наращивать производство, переработку и экспорт.

Ведущими предприятиями по переработке картофеля являются «Лэм Уэстон Белая дача» (замороженный картофель, Липецкая область), «Фрито-Лей мануфактура» (картофельные чипсы, Московская область), «Чувашенъкрахмал» (крахмал, Чувашия), «Чернянский» (картофель фри, Белгородская область), «КДВ Яшкино» (чипсы, Кемеровская область), «Погарская картофельная фабрика» (гранулят и чипсы, Брянская область), «Сырятинский крахмал» (крахмал, Нижегородская область). На эти и другие компании из списка 15 крупнейших переработчиков картофеля приходится 15 – 17% общего объема производства.

В 2018 г. сельскохозяйственными организациями, крестьянско-фермерскими хозяйствами и индивидуальными предпринимателями было высажено 790 тыс. тонн семенного картофеля, из них иностранной селекции – 420 тыс. тонн, несортовых – 260 тыс. тонн. Лидером по посадкам семенного картофеля является Центральный федеральный округ (34,2%). Оригинаторами семеннного картофеля являются в основном Нидерланды (40%) и Германия (37%).

Кроме того, Россия экспортирует семенной картофель. Если в 2015 г. импорт составлял 30,7 тыс. тонн, а экспорт семенного картофеля лишь 1,4 тыс. тонн, то в 2017 г. соответствующие показатели уже ровнялись: 26,9 и 20,3 тыс. тонн соответственно. То есть показатель семенного экспорт в натуральном выражении за два года вырос в 14,5 раз. При этом многие участники рынка отметили, что показатель экспорта может быть увеличен в разы, особенно в страны Средней Азии, если удастся сократить время и ресурсы, требуемые на оформление документов на российской таможне.

Семенной картофель импортируется в основном из Беларуси (46%), Нидерландов (22%), Германии (18%), Финляндии (6%), Великобритании (3%). Основные направления экспорта – Азербайджан (83%), Казахстан (9%) и Узбекистан (5%).

Основными государственными селекционными учреждениями по картофелю являются ВНИИКХ им. А. Г. ЛорхаЛенинградскийКемеровскийУральскийСибирскийДальневосточный и Татарский НИИСХ; Горно-Алтайский и Башкирский государственные университеты. Большую селекционную работу проводят также и селекционно-семеноводческие компании, например, «Крим», «Агроцентр Коренево», «Всеволожская селекционная станция», «Седек», «Селекционная фирма Лига», «Акросия». Более полный список семеноводческих компаний по состоянию на 1 января 2018 г. представлен здесь.

В 2017 г. государственное финансирование картофелеводства проходило и по связанной, и по несвязанной поддержке. Ставки на один гектар несвязанной государственной поддержки в производстве семенного картофеля составили 60300 рублей для оригинальных семян и 43500 рублей для элитных семян. Повышающий коэффициент к ставке в размере 1,7 применялся для субъектов Нечерноземной зоны, подверженных засухе и переувлажнению, Сибирского федерального округа, Дальневосточного федерального округа, Республики Крым и г. Севастополь. Связанная поддержка, единая субсидия, оказывалась при содействии достижению целевых показателей, в том числе для производства товарного картофеля и элитного семеноводства картофеля. Ставки по такой поддержке определяются органом, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ. Также выделяются бюджетные средства на льготное краткосрочное и инвестиционное кредитование картофелеводства. По программе технической модернизации АПК-поддержка осуществляется определенным способом. Производители сельскохозяйственной техники получают субсидии лишь в том случае, если реализуют свою продукции среди российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, а не иностранных.

В рамках Федеральной научно-технической программы развития сельского хозяйства на 2017-2025 гг. ставится цель обеспечить стабильный рост производства сельскохозяйственной продукции, полученной за счет применения семян новых отечественных сортов. В картофелеводстве ожидается создание не менее 12 отечественных сортов картофеля, увеличение годового объема посадочного материала современных отечественных сортов картофеля до 18 тыс. тонн, разработка 11 технологий для селекции и семеноводства картофеля, а также разработка 10 зарегистрированных новых биологических средств защиты картофеля.

Денис Паспеков, врио председателя ФГБУ «Госсорткомиссия», отметил в своем выступлении, что сортовые ресурсы являются одним из ключевых факторов развития российского картофелеводства. Он подробно рассказал о процедуре сортоиспытания для внесения в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Ежегодно на государственные испытания поступают порядка 30 новых российских и зарубежных сортов – они должны превышать стандартные сорта по урожайности или иметь высокое содержание сухих веществ, сырого протеина и витамина С. Дополнительными важными оцениваемыми параметрами являются адаптивность к различным агроклиматическим условиям, пригодность для продолжительного хранения и механизированного возделывания, вкусовые качества, устойчивость к заболеваниям и возможность использования на различные виды переработки. В настоящий момент в Госреестр включено 437 сортов картофеля, из них 54% российских. Наиболее распространенные сорта – «Удача» и «Жуковский ранний»  (ВНИИ картофельного хозяйства им. А. Г. Лорха); «Елизавета», «Чародей» и «Невский» (Ленинградский НИИ сельского хозяйства «Белогорка»); «Аврора» («Всеволожская селекционная станция») и «Луговской» (Институт картофелеводства Украинской Академии аграрных наук).

Фото: inask.ru.