18 декабря 2019 года в Совете Федерации прошло заседание «круглого стола» на тему «Законодательное обеспечение землеустройства в Российской Федерации: проблемы и перспективы». Провел мероприятие первый заместитель председателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Лисовский.

В мероприятии приняли участие члены Совета Федерации, представители профильных министерств и ведомств, субъектов Российской Федерации, ведущие эксперты. В работу совещания внес свой вклад и эксперт Евразийского центра по продовольственной безопасности МГУ Дмитрий Хомяков.

По словам сенатора, землеустройство является одним из приоритетных направлений государственного управления земельными ресурсами. В настоящее время Правительством РФ готовится к внесению в Государственную Думу проект федерального закона «О землеустройстве», принятие которого повлечет значительные изменения всей системы земельного законодательства. Кабинет министров разрабатывает законопроект «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в целях перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию) и в связи с принятием Федерального закона «О землеустройстве».

Homyakov 23 1

Сергей Лисовский обратил внимание, что в данном проекте землеустройство предлагается рассматривать как взаимосвязанные мероприятия по планированию и обеспечению условий для надлежащего использования земель, расположенных в территориальной зоне сельскохозяйственного назначения, а также мероприятия по предотвращению порчи иных земель, на предназначенных для застройки и использования для нужд обороны страны и безопасности государства, и мероприятия по описанию границ муниципальных образований, границ субъектов Российской Федерации. 

В ходе обсуждения документ был рассмотрен с точки зрения нормативно-правового обеспечения организации рационального использования земель и их охраны в системе стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях как одного из главных механизмов обеспечения национальной безопасности страны.

Homyakov 23 2

С докладом «Понятия почва и плодородие в вопросах землеустройства: правовые аспекты» выступил эксперт Евразийского центра по продовольственной безопасности МГУ Дмитрий Хомяков. Эксперт отметил, что землеустройство является основой рационального использования почвенных ресурсов, охраны почв и обеспечения воспроизводства  их плодородия и возможностью осуществлять экологические функции. Об этом сейчас забывают. Почвы, их состояние и плодородие должны быть в числе обязательных критериев и характеристик национальной, экологической, экономической и продовольственной безопасности в процессах хозяйственной деятельности и повышения эффективности государственного управления. Необходимо иметь полноценное, научно-обоснованное и легальное (юридически значимое) общеправовое, точное, однозначное, дефинированное, устоявшееся, неконтекстное определение почвы и ее плодородия как фундаментального уникального свойства. Это позволит адекватно учитывать почвы как важнейший ресурс, незаменимый компонент экосистем и ландшафтов, осуществлять их охрану, объективно характеризовать их плодородие, разработать справедливый механизм налогообложения и государственной поддержки отечественных агропроизводителей, а так же проводить землеустройство – как комплекс мероприятий по изучению состояния почв, планированию и организации рационального их использования и охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального (по разработанному, согласованному и утвержденному проекту) использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства.

С текстом доклада Михаила Хомякова можно ознакомиться по ссылке. 

 

Фото 1 и Фото 2. Участники  совещания / Совет Федерации Федерального собрания РФ