Аграрный центр МГУ
  • О центре
    • Официальная информация
    • Структура центра
    • Сотрудники
    • Фокусный регион
  • Ресурсы
    • Публикации
    • Аналитика
    • Природно-ресурсные ведомости: продовольственная и экологическая безопасность
    • Информационная система по продовольственной безопасности
    • Журнал «Использование и охрана природных ресурсов в России»
    • Нормативные документы
  • Новости
  • Направления работы
    • Информационное обеспечение продовольственной безопасности
    • Природные ресурсы и сельское хозяйство
    • Экономические основы ПБ РФ
    • Здоровое питание и качество продовольствия
  • Контакты
Поиск по сайту
  • EnglishEnglish
  • RussianRussian
  • Главная
  • Направления работы
  • Экономические основы ПБ РФ
  • Проблема голода и ПБ
Последние новости
  • День борьбы с ННН-промыслом
    День борьбы с ННН-промыслом
  • День основания Госслужбы карантина растений
    День основания Госслужбы карантина растений
  • Укрепление потенциала сельских территорий России
    Укрепление потенциала сельских территорий России

Проблема голода

Проблема голода лежит уже в плоскости определения этого термина. Не существует законодательно закрепленного на региональном или международном уровне точного определения этого понятия. В контексте проблематики продовольственной безопасности наиболее точно отражающим весь спектр смысловых нюансов является определение, используемое организацией «Врачи без границ», согласно которому данный феномен определяется, как «ситуация, в которой доступ к пище и ее наличие крайне ограничены. Население полностью обездолено и зависит от внешней помощи, часто вынуждено прибегать к таким стратегиям выживания, как миграция. Голод характеризуется исключительной ситуацией с высоким уровнем общего острого недоедания, сопровождающейся повышенным уровнем смертности».

Проблема голода в России

Несмотря на то, что в нашей стране проблема голода не стоит последние 100 лет, существуют регионы, в которых голодание населения — достаточно частое явление.

Более того, последние события ставят на повестку дня еще одну, возможно, наиболее важную причину возникновения голода — сугубо политическую. Это самая безнравственная, аморальная сторона политической деятельности: ситуация голода может возникнуть и при отсутствии недостатка в продуктах питания, исключительно по причинам манипулятивных действий правительств и наднациональных структур и корпораций. В данной ситуации в первую очередь необходимо рассматривать проблему доступа к продуктам питания и/или возможность населения получить продукты питания, в условиях, когда их экономический дефицит отсутствует.

Поскольку голод в условиях глобального мира все более становится политическим вопросом, недели следствием климатических явлений, его определение также находится в области политики. Из этого очевидно следует, что к вопросу продовольственной безопасности и голоду следует подходить комплексно, т.е. с учетом многоплановости всех аспектов: медицинского, социального, природно-климатического аспекта, аспекта безопасности, политики и т.д.

Поэтому понятна утопичность поставленной в рамках ЦУР задачи полностью ликвидировать голод к 2030 году - проблема голода будет стоять перед человечеством всегда, пока будут риски политических подходов и манипуляций в этом вопросе. Тем не менее, были предприняты усилия по стандартизации и выработке способа оценки и квалификации ситуаций продовольственной нехватки. Это привело к созданию Комплексной классификации стадий продовольственной безопасности (ККС) — способу классификации различных стадий продовольственной безопасности, основанному на оценке влияния на жизни людей и на средства к существованию.

Согласно классификации ККС, чтобы объявить о ситуации голода, требуется доказать наличие трех факторов:

  1. по крайней мере 20% семей сталкиваются с серьезной нехваткой продовольствия и имеют ограниченные возможности, чтобы с ней бороться;
  2. общий показатель недоедания превышает 30%;
  3. общий коэффициент смертности превышает 2 смерти на 10 000 человек в день.

Для классификации ситуации КСС использует многоотраслевые показатели, учитывающие многоплановые аспекты продовольственной безопасности; общий коэффициент смертности, общее острое недоедание, доступ к продуктам питания и их наличие, разнообразие питания, доступ к воде, гражданская безопасность, адаптационные стратегии и имеющиеся запасы средств к существованию.

Стадии продовольственной безопасности

Для конкретного географического региона (регион, страна или более изолированная зона) КСС выделяет 5 уровней продовольственной безопасности, также называемых «стадиями», отражающих различные уровни серьезности ситуации:

  1. общая продовольственная безопасность;
  2. умеренное нарушение продовольственной безопасности;
  3. острый продовольственный кризис с угрозой для средств к существованию;
  4. чрезвычайная гуманитарная ситуация;
  5. ситуация голода/гуманитарная катастрофа.

В современном глобальном мире голод не является стихийным бедствием, он имеет политические и социальные истоки. Именно поэтому нельзя сводить причины возникновения феномена к проблеме экономической доступности продовольствия. Действительно, многие исследования показали, что голод вызывается не нехваткой продуктов питания, а политическими и социальными проблемами, влияющими на распределение имеющихся продуктов питания. Существование недемократического политического режима является фактором, способствующим возникновению ситуации голода.

Голод также используется в политических и военных целях в ситуации конфликта, например, для того, чтобы ослабить часть населения. В таком контексте операции оказания гуманитарной помощи и международной солидарности не должны ограничиваться экономическим аспектом. Необходимо также способствовать развитию механизмов, позволяющих гарантировать получение продовольственной помощи пострадавшими и тщательно анализировать политические причины голода.

В любых ситуациях, как международного, так и немеждународного вооруженного конфликта, гуманитарное право запрещает использовать голод в качестве метода ведения войны (ЖПI, ст. 54; ЖПII, ст. 14). Эта норма распространяется на все стороны, находящиеся в конфликте, независимо от того подписывали ли они гуманитарные конвенции или нет. Также запрещается подвергать нападению и уничтожать запасы продуктов питания, производящие продовольственные сельскохозяйственные районы, посевы и собранный урожай, скот, сооружения для снабжения питьевой водой и запасы последней, а также ирригационные сооружения (ЖПI, ст. 54.2 и 54.4; ЖПII, ст. 14; Норма 54).

Такие объекты находятся под защитой гуманитарного права, поскольку они являются необходимыми для выживания гражданского населения. Статутом Международного уголовного суда предусмотрено, что умышленное совершение действий, подвергающих гражданское население голоду, в качестве способа ведения войны путем лишения его предметов, необходимых для выживания, считается военным преступлением, если речь идет о международном вооруженном конфликте. В других ситуациях такие действия могут быть рассмотрены как преступления против человечности и подпадать под определение «истребления» (Статьи 8.2.b.xxv b 7.2.b Статута МУС).

 

На сайте имеются материалы по проблеме голода и продовольственной безопасности:

Эксперты о вероятности возникновения мирового продовольственного кризиса (ссылка)

Евразийский центр по продовольственной безопасности

Москва, 119991, Ленинские горы, дом 1, строение 12, комната 599 ж-и
МГУ имени М. В. Ломоносова, Аграрный центр.

+7 (925) 501-35-24
+7 (495) 290-90-99
office@ecfs.msu.ru

МГУ им М. В. Ломоносова