16 октября один из рассмотренных на оперативном совещании главы Правительства РФ с вице-премьерами вопрос касался эксперимента по созданию единого реестра водных объектов.
Открывая совещание, Михаил Мишустин отметил: «На прошлой неделе подробно обсуждали необходимость системной работы в этом направлении на встрече с руководителем Федерального агентства водных ресурсов. Хочу сказать, что Правительство запускает эксперимент по созданию единого информационного ресурса. В него должны будут войти максимально подробные и достоверные сведения о реках, озёрах, подземных водах, что позволит выработать общие подходы для бережного отношения к нашим водным запасам, особенно к источникам питьевой воды».
О ходе работ по созданию единого реестра водных объектов доложила вице-премьер Виктория Абрамченко. Она отметила, что изменения климата, интенсивное развитие промышленности и сельского хозяйства, сосредоточение основной части населения планеты в вододефицитных регионах сделали чистую пресную воду стратегическим природным ресурсом. Для эффективного управления водными запасами нашей страны необходимы системные меры. В частности, начинать нужно с определения запасов пресной воды и учёта её количества и качества в разрезе различных источников. Сейчас на федеральном уровне нет единого реестра данных об источниках питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Так, в части подземных источников данные собирают и актуализируют Роснедра. В части наземных – Росводресурсы. А источником данных о качестве воды является Роспотребнадзор. Это приводит к отсутствию целостной картины о состоянии водных объектов и несогласованным действиям при принятии решений об использовании водных ресурсов – как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Поэтому Правительством РФ принято решение о комплексной агрегации всех данных в едином реестре водных объектов. Создание такого ресурса начнётся с эксперимента в трёх пилотных регионах – это Ставропольский край, Чеченская Республика и Тульская область – с октября текущего года по октябрь 2024-го.
Выбор данных субъектов продиктован необходимостью отработки подходов по объединению и анализу данных для территорий с разными условиями водоснабжения и готовностью самих регионов провести оцифровку данных. Так, в Тульской области для водоснабжения используются преимущественно подземные воды, в Ставропольском крае – поверхностные, в Чеченской Республике – смешанное водоснабжение. Кроме того, значительная часть территории Ставропольского края отнесена к вододефицитным районам, что требует выработки комплекса мер по организации устойчивого водоснабжения.
Единый реестр водных объектов позволит:
1) повысить экологическое благополучие. Благодаря этому ресурсу будет обеспечен комплексный мониторинг состояния водных объектов, используемых в качестве источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
2) решить проблемы вододефицитных регионов – благодаря повышению эффективности использования водных ресурсов и запуску новых скважин мы сможем увеличить прирост запасов подземных вод и сократить вододефицит;
3) обеспечить контроль за использованием водных объектов – данные реестра должны стать основой для принятия решений о предоставлении водных ресурсов в пользование.
Роснедрами и Росводресурсами уже создан макет цифрового реестра на примере Тульской области, в который загружена информация почти по 500 источникам питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. По результатам реализации эксперимента планируется: установить участки незаконного изъятия воды для питьевых и хозяйственно-бытовых целей и участки, где изъятие осуществляется с нарушением законодательства; обеспечить учёт всех зарезервированных источников водоснабжения; выявить источники для водоснабжения населённых пунктов, где до сих пор нет питьевой воды; обеспечить учёт водозаборных скважин, добывающих как питьевую, так и минеральную воду; для вододефицитных районов идентифицировать новые источники питьевого водоснабжения, которые возможно вовлечь в хозяйственный оборот. В ноябре следующего года будут подведены итоги эксперимента и подготовлены предложения по масштабированию на все регионы нашей страны.
