14 декабря председатель Комитета Госдумы по аграрным вопросам, академик РАН Владимир Кашин представил к принятию Госдумой в третьем чтении ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», разработанный в целях совершенствования порядка вовлечения в оборот долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельхозназначения.
В России более 1,5 млн. земельных участков из земель сельхозназначения общей площадью 50,3 млн га находятся в долевой собственности, из них, 15,3 млн га – это невостребованные земельные доли (1,59 млн долей внесено в списки невостребованных). Муниципалитеты выявляют невостребованные доли, утверждают соответствующие перечни, но признать их муниципальной собственностью в судебном порядке не могут, поскольку ответчиков к рассмотрению дела привлечь не получается – их местоположение неизвестно. Теперь же, в связи с принятием закона, невостребованные земельные доли признаются «выморочным имуществом», и признание муниципальной собственности на них будет осуществляться в соответствии со ст. 1151 ГК РФ. В отношении отдельных категорий невостребованных земельных долей (в т.ч. долей, собственники которых в течение трех и более лет подряд не распорядились ими, либо долей, сведения о собственниках которых отсутствуют в Росреестре) изменяется порядок признания их муниципальной собственностью.
Основные новеллы сводятся к следующему:
- порядок признания муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в порядке ст. 121 будет действовать до 1 января 2025 г.;
- с 1 января 2025 г. правообладатели невостребованных земельных долей утратят право собственности на них; право собственности «автоматически» перейдет к муниципалитетам;
- до 1 января 2025 г. орган местного самоуправления наделяется правом участия в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи доли признаны невостребованными;
- до 1 января 2025 г. орган местного самоуправления вправе передавать в аренду земельный участок, выделенный в счет невостребованной земельной доли, что обеспечит его вовлечение в сельхозоборот заблаговременно, до перехода доли в собственности муниципалитета.
Кроме того, возрождается право муниципалитетов инициировать решения о межевании земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. При этом муниципалитеты будут обязаны: обеспечить подготовку проекта межевания земельных участков; обеспечить проведение кадастровых работ по образованию земельных участков, предусмотренных утвержденным решением общего собрания проектом межевания земельных участков. Таким правом муниципалитеты обладали до 1 июля 2013 года.
Принятие федерального закона – большой шаг к повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, вовлечения в сельскохозяйственный оборот невостребованных земельных участков.
