20 ноября в Шарм-эш-Шейхе завершилась Конференция ООН по вопросам изменения климата (COP27), которая открылась 6 ноября и продолжалось на двое суток дольше запланированного.
После нескольких дней интенсивных переговоров делегациям удалось достичь итогового соглашения: был создан механизм финансирования для компенсации убытков и ущерба, вызванных климатическими катастрофами. «На этой конференции сторон был сделан важный шаг к справедливости. Я приветствую решение о создании фонда для покрытия убытков и ущерба и о его функционировании в предстоящий период», – заявил Генсекретарь ООН Антониу Гутерриш в видеообращении к делегатам, подчеркнув, что голоса тех, кто страдает от изменения климата и тех, кто борется с климатическим кризисом, должны быть услышаны.
Именно тема компенсации ущерба, вызванного последствиями изменения климата, стала самым острым вопросом на этой КС: согласия по нему стороны Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК ООН) не могли достичь до самого последнего момента. Развивающиеся страны настойчиво призывали к созданию такого фонда, чтобы компенсировать убытки и ущерб государствам, наиболее уязвимым перед климатическими бедствиями, но при этом в наименьшей степени ответственным за изменение климата.
Проблема "потерь и ущерба" – выплаты компенсаций развитыми странами наиболее пострадавшим от климатического кризиса беднейшим странам, внесшим наименьший вклад в кризис, – впервые была внесена в повестку климатических конференций ООН и стала центральной на COP27.
И хотя решение о создании механизма компенсации ущерба и стало прорывным достижением Конференции, однако, то, как этот механизм будет финансироваться, осталось темой для дальнейших обсуждений. Правительства договорились создать «переходный комитет» для вынесения рекомендаций о том, как ввести в действие новые механизмы финансирования. Ожидается, что первое заседание переходного комитета состоится до конца марта 2023 года".
На COP27 был отмечен значительный прогресс в области адаптации: правительства договорились о способах продвижения к Глобальной цели по адаптации, которая будет завершена на COP28 в ОАЭ в 2023 г. и станет основой для первой Глобальной инвентаризации, повышающей устойчивость наиболее уязвимых слоев населения. Новые взносы на общую сумму более $230 млн были внесены в Адаптационный фонд на КС27. Эти обязательства помогут многим более уязвимым сообществам адаптироваться к изменению климата с помощью конкретных адаптационных решений.
Среди других ключевых результатов COP27 следует отметить:
- запуск новой пятилетней рабочей программы на COP27 по продвижению решений климатических технологий в развивающихся странах;
- запуск рабочей программы по смягчению последствий, направленных на срочное расширение масштабов деятельности по смягчению последствий и их реализацию;
- принятие так называемого Генерального плана по ускорению декарбонизации в пяти основных секторах – энергетике, автомобильном транспорте, производстве стали и водорода, а также в сфере сельского хозяйства.
Руководство Египта также объявило о запуске инициативы «Продовольствие и сельское хозяйство для устойчивой трансформации», направленной на повышение объемов и качества финансирования для преобразования сельского хозяйства и продовольственных систем к 2030 году. Стоит отметить, что КС-27 стала первой такой конференцией, где теме сельского хозяйства, на которое приходится треть выбросов парниковых газов, был посвящен целый день. Агросектор, считают в ООН, должен стать важной частью решения климатических проблем.
Не все делегации остались довольны итоговым соглашением, поскольку участникам Конференции не удалось продвинуться вперед и по ряду ключевых вопросов, связанных с причинами глобального потепления, среди которых – поэтапный отказ от ископаемых видов топлива, а также ужесточение формулировок о необходимости сдержать глобальное потепление в пределах 1,5оС.
Как отметил Алексей Кокорин, директор климатической программы Всемирного фонда дикой природы: «В целом, конференция показала, что крупнейшие страны, как развитые, так и развивающиеся, не готовы усилить свои планы по снижению выбросов, но могут нарастить финансовую поддержку наиболее уязвимых и слабых государств. Так, приняты решения по долгосрочным финансовым параметрам, а наиболее развитые страны заявили о немедленном целевом выделении больших средств, прежде всего, для решения проблемы продовольствия в Африке, где уже сейчас ситуация сильно обостряется из-за изменений климата».
Как заявил исполнительный секретарь Конференции сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата (РКИК) Саймон Стил, после неудовлетворительных итогов 27-го Саммита в Шарм-эш-Шейхе, формат будущих конференций по климату могут пересмотреть. По его словам, реформа необходима для того, чтобы сделать процесс более "прозрачным и нацеленным на результат, формат должен стать как можно более упорядоченным и эффективным".
