1 августа Комитет Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды подвел итоги работы в весеннюю сессию 2024 года.
В весеннюю сессию 2024 года завершена работа над 25 законопроектами. Проведено 18 заседаний Комитета и не менее 40 заседаний рабочих групп, подкомитетов и других рабочих органов Комитета.
Коротко об основных законах, которые были приняты в весеннюю сессию:
– закон о предоставлении общераспространенных полезных ископаемых в целях строительства магистральных трубопроводов позволит ускорить реализацию значимых для страны проектов строительства газопроводов и нефтепроводов, таких как «Сила Сибири-2»;
– закон об изменении порядка обращения с медотходами поможет вывести эту деятельность из «серой зоны», сделать прозрачным движение каждого килограмма медотходов: от образования в больнице до утилизации;
– закон о постоянных рейдах в особо охраняемых природных территориях даст инспекторам полномочия проводить постоянные рейды в отношении транспортных средств, производственных объектов, деятельности и действий граждан и организаций;
– закон о нормативах образования отходов и лимитов на их размещение исключит возможность двойного учёта одного и того же сырья производителями товаров и упаковки для получения двух льгот одновременно, а также он вводит норму, благодаря которой столкнувшиеся с проблемами в обновлении технологий из-за санкций компании получат время на их внедрение.
Законопроекты, принятые в первом чтении, касаются вопросов:
– лесного семеноводства;
– создания правовых оснований для реализации климатических проектов в лесах;
– регулирования отношений в сфере создания, содержания и эксплуатации лесных дорог;
– уточнения ограничений отдельных видов деятельности в Центральной экологической зоне Байкальской природной территории;
– регулирования охраны лесов от загрязнения отходами производства и потребления;
– уточнения условий охотхозяйственных соглашений;
– упрощения порядка определения регоператора по обращению с ТКО в труднодоступных населенных пунктах;
– совершенствования правового регулирования предоставления информации о состоянии окружающей среды;
– защиты озера Байкал от загрязнения фосфатсодержащими средствами и пр.
Комитетом были отклонены 4 законопроекта, еще 5 законопроектов вынесены на рассмотрение Госдумы на отклонение. В соответствии с решениями Совета Госдумы Комитет по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды стал соисполнителем по 8 проектам федеральных законов.
В течение весенней сессии Комитет провёл ряд мероприятий, нацеленных на реализацию возможностей парламентского контроля и оценку эффективности проектов, имеющих ключевое значения для выполнения государственных задач в области экологии и охраны окружающей среды:
- Ведется парламентский контроль за ходом создания «замещающих» объектов вместо временных объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющих документации. Проведены совещания и круглые столы с Минприроды России и регионами. Выявлены риски невыполнения отдельными субъектами мероприятий по созданию необходимой инфраструктуры. В осеннюю сессию Комитет будет отслеживать, как изменилась ситуация.
- По инициативе Комитета при Минприроды России создана межведомственная рабочая группа с участием депутатов, федеральных и региональных органов власти для оценки эффективности использования экологических платежей. Группа осуществляет подготовку решения проблемных вопросов, возникших в ходе реализации механизма «окрашенных» экологических платежей, в том числе, взимаемых для восстановления пострадавших экосистем. Выявлены проблемы по восстановлению водных объектов, мероприятия по которым на текущий момент не выполнены. Осенью Комитет заслушает Минприроды России о принятых мерах.
- Осуществляется парламентский контроль за выдачей комплексных экологических разрешений (КЭР). Комитет участвует в еженедельной работе штаба при Минприроды России. Снят ряд существенных административных барьеров, препятствующих получению КЭР. Работа продолжается.
- По итогам отчёта о работе Счетной палаты РФ за 2023 год у Комитета возникли опасения по выполнению мероприятий проекта «Оздоровление Волги». Провели парламентскую проверку по всем строящимся и модернизируемым объектам. Всю информацию о проблемах передали в Минприроды и Минстрой России. По поручению Председателя Правительства России Михаила Мишустина создан «Инцидент 55», задача которого решить все выявленные недоработки и вывести предприятия на нормативные показатели очистки.
- По итогам отчёта Минприроды России об итогах работы в 2023 году, включая промежуточные результаты реализации нацпроекта «Экология» и о планах по реализации Послания Президента России Комитет отметил риски недостижения ряда показателей и целей нацпроекта «Экология», поручений Президента РФ, в том числе по:
– ликвидации несанкционированных свалок в границах городов;
– ликвидации объектов накопленного вреда окружающей среде Байкальского БЦБК;
– созданию мощностей по утилизации ТКО;
– доле направленных на утилизацию отходов, выделенных в результате раздельного накопления и обработки ТКО;
– степени готовности производственно-технических комплексов по обработке, обезвреживанию и утилизации отходов I-II классов опасности;
– получению комплексных экологических разрешений предприятиями-загрязнителями;
– снижению выбросов загрязняющих веществ в рамках проведения эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ;
– сокращению загрязненных сточных вод, в том числе сбрасываемых в озеро Байкал;
– вводу объектов очистных сооружений на реке Волге по причине отсутствия средств для завершения работ; проблем с закупкой оборудования; некачественной подготовкой ПСД; низких темпов строительства; расторжения контрактов на строительство;
– сохранению экосистем ООПТ и соблюдению установленных нормативов антропогенной нагрузки при развитии экологического туризма;
– эффективному использованию приобретенных лесопожарных технических средств.
В период осенней сессии Госдумы Комитет подведёт итоги и оценит результаты достижения показателей нацпроекта «Экология».
- В рамках реализации приоритетных направлений развития страны до 2030 года, обозначенных в Указе Президента России, Комитет рекомендовал ответственным ведомствам внести изменения в Стратегию развития минерально-сырьевой базы с горизонтом до 2030 года с учётом потребности отрасли отечественной экономики в выстраивании новых рынков сбыта. На данный момент Стратегия утверждена, предложения Комитета учтены. В части обращения с отходами Комитет намерен доработать механизм по обращению с ТКО в труднодоступных населённых пунктах. Законопроект находится в работе, рассмотрение запланировано в осеннюю сессию.
- На заседаниях комитета проведена встреча с Дмитрием Патрушевым, кандидатом на должность зампредседателя Правительства РФ, рассмотрена кандидатура Александра Козлова на должность министра природных ресурсов и экологии РФ. Поднимались актуальные вопросы, предложения по которым направлены в Правительство России и Минприроды России. По итогам принят закон по обращению с медицинскими отходами, продолжается контроль реализации проекта «Чистый воздух» и разработки мер воздействия на загрязнителей.
- Депутаты – члены Комитета внесли предложения в проект нацпроекта «Экологическое благополучие» на период до 2030-2036 годов. Среди предложений: расширение перечня водных объектов, требующих восстановления; изменение походов к созданию очистных сооружений; работа не только с чистотой воздуха, но и с неприятными запахами, повышение зарплат сотрудников, работающих в сфере экологии и охране окружающей среды, сохранение уникальных экосистем, совершенствование системы обращения с ТКО и другие.
- Проведён круглый стол «Об оценке эффективности использования отходов недропользования». Обсудили проблемы недостаточности регулирования по данному вопросу и дополнительных административных барьеров. Минприроды России отработает замечания совместно с представителями отрасли и другими ведомствами. Осенью работа по данному направлению продолжится.
