25 декабря пресс-служба Россельхознадзора сообщила, что с начала т.г. по состоянию на 15 декабря Службой проконтролировано при поставках в Россию более 8,3 млн тонн подкарантинной продукции, за исключением зерна и продуктов его переработки, более 2,5 млрд штук посадочного и цветочного материала и 29,8 тыс. тонн семенного материала.
По итогам надзорных процедур выявлено 48 видов карантинных для России объектов в 5 146 случаях. Все зараженные грузы не допущены к поставкам на территорию страны. По всем фактам обнаружений карантинных организмов Россельхознадзор провел работу с 56 Национальными организациями по карантину и защите растений (НОКЗР) стран-экспортеров и принял фитосанитарные меры.
В целях реализации Указа Президента РФ от 06.08.2014 №560 Россельхознадзором карантинный фитосанитарный контроль проводится на 4 фитосанитарных контрольных постах (ФКП) на российско-белорусском участке административной границы и на 20 фитосанитарных контрольных постах на российско-казахстанском участке административной границы. По результатам работы ФКП в 2024 году по состоянию на 13 декабря территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено 95,8 тыс. партий общим весом 1,1 млн тонн подкарантинной продукции, из них: из Беларуси 68,7 тыс. партий общим весом 615,4 тыс. тонн; из Казахстана 27,2 тыс. партий общим весом 482,8 тыс. тонн. Выявлено нарушений в 1 002 партиях общим весом 15 тыс. тонн подкарантинной продукции: из Беларуси – 199 партий общим весом 1,5 тыс. тонн, из Казахстана – 803 партии общим весом 13,5 тыс. тонн, в том числе санкционной продукции – 1,2 тыс. тонн, из которых 89% из Беларуси.
Подписаны двусторонние документы в области карантина растений с компетентными ведомствами Ирана, Узбекистана, КНДР и Азербайджана. Получено право поставок топинамбура в Китай, что закреплено подписанным в 2024 году Протоколом между компетентными ведомствами двух стран. В 2025 году в целях укрепления международного сотрудничества в области карантина растений планируется подписание документов с компетентными ведомствами КНР и Венесуэлы.
В 2024 году внесены изменения (с 9 мая 2025 года вступают в силу) в Федеральный закон № 206 «О карантине растений» области карантина растений, предусматривающие:
– закрепление за Службой возможности осуществления на территории иностранных государств, кроме государств-членов ЕАЭС, предотгрузочного фитосанитарного контроля (инспекции) в местах производства (изготовления), переработки, хранения, отгрузки подкарантинной продукции и аудита лабораторий, осуществляющих лабораторные исследования в области карантина растений;
– принятие решения о выдаче фитосанитарного и реэкспортного сертификата или об отказе в выдаче в течение 1 рабочего дня при любом способе подачи заявления.
Семенной и посадочный материал, контроль в области карантина растений
С начала 2024 года Россельхознадзором обработано 5 891 обращение на ввоз семенного и посадочного материала, поступившее посредством электронной системы ФГИС «Аргус-Фито». За истекший период 2024 года по состоянию на 15 декабря в Россию ввезено 29,8 тыс. тонн импортного семенного материала, в том числе семенного картофеля. Отмечено снижение объемов ввоза импортного семенного материала по сравнению с аналогичным периодом 2023 года на 59% – 73,2 тыс. тонн. Снижение поставок отмечено по семенному материалу картофеля – на 93,1% (770 т), ячменя – на 84,5% (196 т), кукурузы – на 80,4% (3,4 тыс. т), лука севка – на 76,2% (1,4 тыс. т), сои – на 74,3% (174 т), пшеницы – на 68,8% (341 т), рапса – на 68,1% (1,5 тыс. т), овощных семян – на 56,7% (332 т), подсолнечника – на 50,6% (7,5 тыс. т). Объемы поставок посадочного материала в 2024 году увеличились на 6,9%: 2024 г. – 753,2 млн штук, 2023 г. – 704,4 млн штук.
В 2024 году Россельхознадзором не допущен ввоз семенного и посадочного материала, зараженного такими опасными карантинными объектами как антракноз земляники, вязкая гниль черники, амброзия полыннолистная и многолетняя, горчак ползучий, бактериальный ожог риса, западный (калифорнийский) цветочный трипс, фитоплазма истощения груши, фомопсис подсолнечника, пятнистость листьев кукурузы, повилики, пурпурный церкоспороз сои, череда волосистая, вирус коричневой морщинистости плодов томата, коричнево-мраморный клоп.
Затраты на карантинные мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, снижение урожайности и ухудшение ее качества являются фактором повышения себестоимости продукции.
В связи с обнаружениями карантинных объектов Россельхознадзором на основе анализов фитосанитарных рисков по выявленным карантинным объектам были приняты фитосанитарные меры и запрещен ввоз семенного и посадочного материала из 6 зарубежных питомников Франции, Италии, Китая, Венгрии, Турции, Чили.
Цифровое взаимодействие
Государственная услуга «Выдача фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата» является социальной значимой услугой. За 2024 год по состоянию на 19 декабря территориальными управлениями Россельхознадзора рассмотрено более 1,1 млн заявлений на выдачу (переоформление) фитосанитарного и реэкспортного фитосанитарного сертификатов. За текущий год 97% заявлений на выдачу фитосанитарного сертификата поступили в электронном виде, большая часть из которых посредством платформы «Мой экспорт» АО «Российский экспортный центр».
В части интеграции информационных систем в области карантина растений в 2024 году подписаны и находятся в процессе реализации Соглашение и План работ по цифровому сотрудничеству в области карантина растений с Узбекистаном, которые предусматривают модернизацию интеграционного модуля информационных систем. Кроме того, Аргентина, Чили, Перу, Куба подтвердили свою заинтересованность и в настоящее время активизирована работа с указанными странами по переходу к интеграции информационных систем.
В рамках Союзного государства подписано Соглашение о расширении интеграционного взаимодействии ФГИС «Аргус-Фито» и АИС «БЕЛФИТО».
Россельхознадзор активно участвует в проектах «Агроэкспресс» между Россией и Китаем, Узбекистаном, Азербайджаном, Ираном, а также в реализации стратегии Международных транспортных коридоров.
Федеральный госконтроль (надзор) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений
Терруправлениями Россельхознадзора в 2024 году при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проведено 8 578 контрольных (надзорных) мероприятия, в том числе: без взаимодействия с контролируемым лицом – 8 569; внеплановых с взаимодействием с контролируемым лицом – 9. Выявлено 5 720 нарушений законодательства в сфере семеноводства. Составлено 4 протокола об административных правонарушениях, вынесено 7 постановлений о привлечении к административной ответственности. Выдано 2 предупреждения.
В рамках профилактической работы по предотвращению нарушений требований законодательства осуществлено 79 493 профилактических мероприятий, в том числе 12 036 профилактических визитов, объявлено 8 203 предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства.
Терруправлениями Россельхознадзора в 2024 году при осуществлении федерального госконтроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений в пунктах пропуска через государственную границу России проконтролировано 29,8 тыс. тонн семян и 753,2 млн шт. саженцев и посадочного материала.
Контроль за оборотом генно-инженерно-модифицированной продукции в части семеноводства
В 2024 г. Россельхознадзором проконтролировано: 213,2 тыс. тонн семян на наличие в них ГМО; 15,1 млн штук посадочного материала. При осуществлении контроля в пунктах пропуска и СВХ ГМО-семян не выявлено. При осуществлении контрольной (надзорной) деятельности в рамках федерального госконтроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений, в рамках проведения госработы в области испытания и (или) экспертизы проб (образцов) семян сельскохозяйственных растений в Ростовской области в 9 образцах вегетирующих частей растений кукурузы сорта «Керберос», принадлежащих ООО «Белый ключ» (площадь посева 80 га), обнаружены: ДНК растительного происхождения, регуляторные последовательности-Р-35S,P-FMV, tNOS, ср4-ерс рс, специфичный для ГМ растений ген – pat, линии ГМ-кукурузы – 59122; GA 21; MON 89034; MON 88017; MON 810; NK603; TCL1507. Хозяйствующему субъекту выдано предостережение, проводится расследование.
Взаимодействие с ЕЭК
Решением Совета ЕЭК от 26.01.2024 №6 Единые правила и нормы обеспечения карантина растений на таможенной территории ЕАЭС, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 №159, дополнены порядком проведения обследования мест производства (изготовления), складирования, упаковки и сортировки семенного и посадочного материала, ввозимого на таможенную территорию Союза из третьих стран.
Решением Совета ЕЭК №55 от 29.05.2024 «Об особенностях перемещения через таможенную границу Евразийского экономического союза товаров, предназначенных для использования в официальных международных спортивных мероприятиях, условиях их помещения под специальную таможенную процедуру и порядке ее применения» установлены некоторые упрощения в части применения карантинных фитосанитарных мер в отношении продукции высокого фитосанитарного риска, предназначенной для собственного потребления членами команд-участниц международного спортивного мероприятия.
Также ЕЭК принят ряд нормативных правовых актов, которые направлены на обеспечение цифрового взаимодействия уполномоченных органов государств-членов ЕАЭС в области карантина растений и обмена сведениями из информационных систем государств-членов через Интегрированную информационную систему Союза.
31 марта 2024 г. вступил в силу Порядок прослеживаемости партий подкарантинной продукции, ввозимой на таможенную территорию Евразийского экономического союза и перемещаемой по таможенной территории ЕАЭС, утвержденный решением Коллегии ЕЭК от 28.03.2023 № 43.
