5 февраля на Портале СНГ была размещена информация Эксперт. Медиа, посвященная Доктрине продовольственной безопасности РФ, которая 30 января отметила 15-летие.
Доктрина была создана в развитие отдельных положений Стратегии национальной безопасности РФ и стала основой развития АПК страны. В последний раз этот документ обновлялся в январе 2020г.
Актуальной редакцией Доктрины определены пороговые значения самообеспечения для 11категорий продовольствия:
- зерна– не менее9 5%;
- сахара– не менее 90%;
- растительного масла– не менее 90%;
- мяса и мясопродуктов– не менее 85%;
- молока и молокопродуктов– не менее 90%;
- рыбы и рыбопродуктов– не менее 85%;
- картофеля– не менее 95%;
- овощей и бахчевых– не менее 90%;
- фруктов и ягод– не менее 60%;
- семян сельскохозяйственных культур– не менее 75%;
- соли пищевой– неменее 85%.
В изначальной редакции Доктрины речь шла лишь о восьми категориях– в списке не было овощей и бахчевых, фруктов и ягод, а также семян. Немного ниже были пороговые значения по сахару и растительному маслу (80 вместо90%), рыбе и рыбопродуктам (80вместо 85%).
По данным Минсельхоза, сегодня Россия успешно достигла самообеспеченности по большинству направлений, причем по некоторым– с большим запасом. Так, по итогам 2024г. самообеспечение растительным маслом составило 252%, зерном – 149,4%, рыбой – 138%, сахаром – 107%, мясом – 102%. Незначительно ниже «порога» показатели по овощам (88,8%), картофелю (91,6%) и молоку (85%)». Аналитики продовольственного рынка с оценкой министерства согласны.
В Минсельхозе ожидают, что зависимость по некоторым категориям скоро будет полностью устранена за счет дальнейшего роста отечественного производства. Так, стабильно растет в последние годы молочная отрасль. В 2024 году производство сырого молока в России составило более 34 млн тонн. Прирост обусловлен в том числе повышением продуктивности крупного рогатого скота и внедрением новых технологий в животноводстве. На этом фоне развивается и переработка– увеличено производство питьевого молока, кисломолочных продуктов, сыров, йогуртов, сливок и мороженого.
Касательно семян, ключевая задача сегодня – поступательное наращивание рыночной доли отечественной селекции. В прошлом году этот показатель существенно увеличился по всем базовым культурам – отмечен значительный прогресс по подсолнечнику, сое и рапсу, кукурузе, сахарной свекле, по которым ранее наблюдалась высокая зависимость от импорта из недружественных стран. Для развития российской селекции предусмотрен широкий комплекс мер поддержки производства и сбыта семян, а объем их ввоза из недружественных стран ежегодно квотируется.
Высоких показателей самообеспеченности и торгового баланса по сельхозпродукции Россия достигла в то время, когда аграриям были доступны самые эффективные средства и технологии производства, а движению денежных потоков ничто непрепятствовало, обращает внимание директор понаправлению «сельское хозяйство» компании «Яков и Партнеры» Алексей Клецко. По его словам, в настоящее время на отрасль влияют новые факторы. Прежде всего, геополитика: нарушение логистических цепочек и платежных схем. «При этом ожидается, что экспорт АПК вырастет до $55 млрд в год в течение следующих пяти лет, что очевидно требует актуализации Доктрины. Былобы разумно ожидать, что цели развития АПК будут правильно сформулированы – в терминах повышения инвестиционной привлекательности АПК и благосостояния общества при адекватной оценке экономических реалий», – отмечает Алексей Клецко. Он предложил три конкретные меры. Во-первых, установить новые натуральные целевые значения в пользу продуктов с более высокой добавленной стоимостью— кормовых основ, животных протеинов, атакже разработать программы для стимулирования их производства. Во-вторых, «правильно определить „технологический суверенитет“, чтобы достичь разумного баланса между стремлением к технологической автаркии и доступом агропроизводителей к самым эффективным технологиям для оптимизации структурной себестоимости– лучшей генетике, средствам защиты растений, сельхозтехнике и агротехнологиям». В-третьих, внедрить инструменты регулирования для сохранения маржинальности отрасли, что, очевидно, потребует новых подходов к регулированию и организации взаимодействия Минсельхоза, отраслевых ассоциаций и компаний АПК.
«Усиление санкционного давления с 2022 года выявило уязвимые точки в системе продовольственной безопасности. Доктрина требует актуализации, чтобы соответствовать новым вызовам и поддерживать конкурентоспособность на международном уровне»,– соглашается завкафедрой экономической безопасности и управления рисками Финансового университета при Правительстве РФ Игорь Лебедев. По его мнению, в Доктрину следует включить положение о сокращении зависимости от импорта высокотехнологичных компонентов, таких как семена и ветеринарные препараты, развивая отечественные биотехнологии. Еще один новый пункт должен предписывать внедрение прорывных технологий: точного земледелия, автоматизации процессов набазе искусственного интеллекта, геномной селекции растений и животных, умных теплиц. И, наконец, следует добавить в Доктрину слова о переориентации на рынки с растущим спросом— о развитии экспортных каналов с фокусом на страны Азии, Африки и Ближнего Востока. Важнейшими мерами, необходимыми для реализации таких обновленных задач Доктрины, Игорь Лебедев назвал инвестиции в высокотехнологичное сельское хозяйство, субсидирование инфраструктурных проектов и стимулирование производства продукции с добавленной стоимостью.
