20 сентября в Госдуме прошел «правительственный час», в рамках которого с докладом о ходе и результатах реализации госпрограммы развития сельского хозяйства выступил министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев. Он представил информацию об итогах работы агропромышленного комплекса и приоритетных задачах на перспективу, а также ответил на вопросы законодателей.
Открывая заседание, Председатель Госдумы Вячеслав Володин подчеркнул, что сельскохозяйственная отрасль имеет стратегическое значение: она не только обеспечивает продовольственную безопасность, но и приносит огромный доход государству.
В ходе подготовки к нему министр сельского хозяйства встретился со всеми фракциями, а также ответил на вопросы депутатов профильных комитетов. Также по ВКС в заседании приняли участие представители региональных законодательных органов. «Нам очень важен диалог с участием регионов. И обращаю внимание на то, что перед заседанием мы собираем вопросы от представителей законодательных собраний, с тем чтобы их озвучить в ходе заслушивания руководителя ведомства», – отметил Вячеслав Володин.
В своём докладе Дмитрий Патрушев подчеркнул, что в 2022 г. были выполнены планы по всем четырем целям госпрограммы. В частности, индекс сельхозпроизводства по отношению к 2021 г. составил 110,2%, а к базовому 2020 г. – 109,8%. Это стало возможным благодаря беспрецедентному урожаю и росту основных показателей животноводства.
Зарплата в сельском хозяйстве в прошлом году достигла 47,2 тыс. рублей. Это на 18% выше, чем в 2021 г. и на 35% больше 2020 г.
Темпы сельхозпроизводства позволили стабильно наращивать производство готовой продукции. Согласно актуальным данным Росстата индекс пищевой продукции в 2022 г. по отношению к 2021 г. составил 101,1%, а к 2020 г. – 105,3%. В результате исполнено большинство основных ориентиров Доктрины продовольственной безопасности РФ, и многие – с превышением установленного уровня. Таким образом, не только внутренний рынок был полноценно обеспечен качественной российской продукцией, но и существенно вырос экспорт. Экспортная выручка в 2022 г. составила $41,6 млрд. Кроме того, в ключевые показатели госпрограммы включен индекс импортозамещения – соотношение темпа роста производства к темпу импорта. В прошлом году он составил 116,9%, что также выше плана.
В 2023 г. работа по всем направлениям продолжается. На поддержку АПК в рамках госпрограммы выделено свыше 370 млрд рублей. Средства, предусмотренные непосредственно аграриям, доведены до них на 85%.
Отдельно министр остановился на льготном кредитовании. В связи с увеличением ключевой ставки ЦБ выдача кредитов была приостановлена. Для продолжения реализации механизма проделана необходимая работа, в том числе Минсельхоз с Минфином определили источники допфинансирования. По словам Дмитрия Патрушева, выдача льготных кредитов должна возобновиться к концу сентября.
Говоря о производстве продукции, глава Минсельхоза отметил, что российские аграрии уже собрали больше 123 млн т зерна. «Сейчас зерновые убирают Урал, Сибирь и Дальний Восток, где погодные условия достаточно сложные. Но понимаем, что объем в 130 млн т, обозначенный Президентом, мы точно выполним. Урожай зерна 2023 г. позволит сполна обеспечить внутренний рынок, а также поставить за рубеж в текущем сезоне до 60 млн т», – заявил Дмитрий Патрушев. Динамично идет сбор и других культур. Ожидается, что объемы сахарной свёклы, масличных, овощей, картофеля, плодов и ягод будут не ниже средних значений за 5 лет. Кроме того, ведется озимый сев. Сейчас его площадь составляет порядка 9 млн гектаров. Планируется выйти на показатель в 20 млн га, что на миллион гектаров больше, чем в прошлом году.
В рамках доклада министр детально рассказал о материально-технической обеспеченности сезонных полевых работ, а также развитии других подотраслей АПК. Он в том числе отметил сохранение тенденции по увеличению основных показателей в животноводстве. По итогам 2023 г. ожидается прирост и в мясном, и в молочном направлениях: в частности, производство скота и птицы должно составить 16,5 млн т, а молока – 33,3 млн т. Фиксируется положительная динамика по большинству видов молочной и мясной продукции, сахару, кондитерским изделиям, растительным маслам. По итогам года планируется произвести готовой продукции на уровне не ниже прошлогоднего. Также ожидается увеличение объема вылова водных биоресурсов до 5 млн т, а производства аквакультуры – до порядка 400 тыс. т. «Таким образом на основании всех прогнозов производства можно говорить о полноценном обеспечении внутреннего рынка. Также вновь рассчитываем на внушительные объемы экспорта. На данный момент мы поставили на внешние рынки продукцию на 31,3 млрд долларов. И ожидаем, что по итогам года Россия сохранит статус нетто-экспортера продовольствия», – подчеркнул Дмитрий Патрушев.
Среди ключевых задач отрасли на дальнейший период министр назвал развитие селекции и семеноводства, а также генетики. Он отметил, что фактически по всем направлениям животноводства Россия достигла необходимого уровня самообеспеченности. Вместе с тем зависимость от импорта пока остается в бройлерном птицеводстве. Чтобы решить проблему, в рамках ФНТП был разработан кросс мясных кур «Смена 9», который при апробации на 6 птицефабриках уже предварительно подтвердил высокие качественные характеристики. Селекционно-генетический центр, построенный в Московской области для масштабирования кросса, уже готов, и селекционный процесс запущен, что позволит при необходимости обеспечить отрасль нужным объемом племенного поголовья.
Особое внимание на «правительственном часе» было уделено вопросам повышения качества жизни сельского населения. Дмитрий Патрушев отметил, что за время реализации госпрограммы комплексного развития сельских территорий с учетом текущего года будет обновлено 3,8 тыс. социальных объектов, 1,5 тыс. км дорог и реализовано 12 тыс. проектов благоустройства, создано 95 тыс. рабочих мест. Также за счет мероприятий госпрограммы до конца 2023 г. будет построено, приобретено или передано в найм около 8 млн кв. м жилья. А в целом в той или иной степени уже охвачено различными направлениями 11 млн человек и 10 тыс. населенных пунктов.
В завершение министр поблагодарил депутатов за совместную работу в области законотворчества. За последние полтора года принято 39 законов, а в осеннюю сессию Госдумой к рассмотрению планируется еще 12 инициатив, направленных на совершенствование регулирования в сфере АПК.
На заседании Председатель ГД обратил внимание на то, что депутатам поступает много обращений от аграриев по вопросам роста цены на топливо. Он попросил Минэнерго разъяснить, чем вызван рост цен на топливо и его дефицит. По словам первого замминистра Павла Сорокина, присутствующего на заседании, в мире наблюдается дефицит дизеля, что подтолкнуло цены вверх. Кроме того, недобросовестные участники рынка занимались черным экспортом. «За семь месяцев текущего года было произведено на 6% больше топлива, чем за этот же период прошлого года, тогда как АПК нужно всего 3%. Откуда дефицит?» – обратился к представителю Министерства Вячеслав Володин. Данная ситуация с нехваткой и удорожанием топлива привела к издержкам, подчеркнул Председатель ГД: в период осенней уборочной кампании аграрии вынуждены покупать топливо в розницу на автозаправках, где оно дешевле, чем при оптовых закупках. «Президент дал поручение Правительству РФ решить этот вопрос, учитывая, что это ключевая проблема», – сказал Вячеслав Володин. По итогам обсуждения Председатель ГД дал главам профильных комитетов по энергетике, по аграрным вопросам, по контролю и по бюджету и налогам поручение вести ежедневный мониторинг и контроль ситуации с ценами на ГСМ.
Председатель Комитета ГД по контролю Олег Морозов отметил положительную работу Минсельхоза и его руководителя. Тенденция в отрасли, по словам депутата, устойчиво положительная. «Страна забыла, что такое дефицит продуктов питания, причем ассортимент сельхозпродукции на прилавках на 90% отечественный», – сказал Олег Морозов. При этом в Комитете обратили внимание на по-прежнему высокий уровень зависимости в обеспеченности импортными семенами, а также от импорта сельскохозяйственных машин и оборудования.
Председатель Комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Кашин (КПРФ) поблагодарил всех депутатов за слаженную работу комитетов, а также положительно оценил работу Минсельхоза, обратив внимание на сохраняющуюся проблему дефицита ГСМ и высоких цен на них.
Замруководителя фракции ЛДПР Андрей Луговой отметил, что фракция намерена добиться от Минэнерго решений по снижению стоимости электроэнергии для сельского производства. «Необходимо изменить подходы в части взаимодействия Министерства сельского хозяйства с другими ФОИВ. Мы настаиваем, чтобы все решения по реализации программы комплексного развития территорий со стороны других ведомств согласовывались и визировались только после решений, принятых Минсельхозом», – добавил Андрей Луговой.
Первый замруководителя фракции «Справедливая Россия – За правду» Олег Нилов призвал «защитить от секвестра» строчки бюджета, касающиеся АПК. «Нельзя здесь экономить и сокращать расходы. Давайте примем решение – прежний уровень плюс инфляция, пусть даже не реальная», – считает депутат. Также он предложил освободить аграриев от акцизов, поскольку трактора и комбайны не портят дорог. Председатель ГД попросил профильный Комитет учесть эти предложения при подготовке постановления.
Председатель Комитета ГД по малому и среднему предпринимательству Александр Демин («Новые люди») обратился к представителям Минэнерго с призывом решить вопрос роста цен на ГМС. Он также поблагодарил Минсельхоз за продуктивную и конструктивную работу.
Первый зампредседателя Комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Плотников («Единая Россия») заявил, что представленный Министерством доклад свидетельствует о том, что сельское хозяйство остается одним из самых стабильных секторов экономики России. «Это важный фактор прочности государства», – добавил он.
Как заявил аудитор Счётной палаты Сергей Мамедов: «Счетная палата отмечает постоянное улучшение качества работы Минсельхоза России и высокий уровень исполнения Госпрограммы развития сельского хозяйства… Счетная палата на постоянной основе осуществляет мониторинг реализации Госпрограммы. Итоги последней проверки исполнения федерального бюджета за 2022 г. показывают, что качество работы Министерства сельского хозяйства в последние три года постоянно улучшается. Кассовое исполнение расходов, а также выполнение показателей Госпрограммы оценивается нами как "высокое"», – подчеркнул аудитор. Сергей Мамедов также высоко оценил меры, принятые государством для поддержки сельскохозяйственной отрасли в условиях санкционных ограничений. В частности, он подчеркнул, что только на программу льготного кредитования были дополнительно направлены почти 80 млрд рублей, а общий объём финансирования по этому направлению составил 185,2 млрд рублей. Кроме того, в 2022 году реализовывались программы обновления парка техники и льготного лизинга на общую сумму 26 млрд рублей, из которых 22 млрд были дополнительно выделены из резервного фонда Правительства на докапитализацию АО «Росагролизинг» для приобретения в 2022-2023 годах не менее 2,7 тысяч единиц новой сельхозтехники. «Принятый комплекс мер позволил обеспечить своевременное оказание поддержки сельхозтоваропроизводителям и проведение сезонных полевых работ, избежать значительного роста потребительских цен на основную группу продуктов питания и полностью обеспечить страну продовольственными ресурсами. В настоящее время идет формирование проекта бюджета на 2024-2026 годы и мы рассчитываем, что запланированные объёмы финансирования сельского хозяйства будут способствовать динамичному развитию отрасли и обеспечению продовольственной независимости страны», – заключил аудитор.
