17 декабря на Совете законодателей при Федеральном Собрании обсудили вопросы состояния и перспективы развития системы обращения с ТКО.
Говоря о сфере обращения с ТКО, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что большие надежды возлагались на так называемую мусорную реформу: «Предполагалось, что по всей стране будет выстроена чёткая система по сбору, сортировке, переработке и утилизации отходов. Однако региональные операторы, получающие сотни миллиардов рублей доходов, оказались фактически никому неподотчётны. И что должно было стать реформой, оказалось больше похоже на регресс». Валентина Матвиенко акцентировала внимание, что при содействии Заместителя Председателя Правительства Дмитрия Патрушева процесс перезапущен: «По инициативе Совета Федерации создан федеральный штаб при Минприроды. В каждом субъекте созданы региональные штабы во главе с губернаторами». По её словам, подсчитано, что в стране не хватает 172 тыс. контейнерных площадок, 423 тыс. контейнеров, более 1,5 тыс. единиц спецтехники.
Вице-премьер Дмитрий Патрушев, выступая на Совете законодателей с докладом, поблагодарил Федеральное Собрание за постоянное внимание к вопросам экоблагополучия. Он напомнил, что стратегическая цель, обозначенная в майском указе Президента №309,– к 2030 году обеспечить полную сортировку мусора, до половины снизить полигонное захоронение и вовлекать минимум четверть отходов во вторичный оборот. Для этого потребуется ввести мощности по обработке более 20 млн т и утилизации почти 17 млн т ТКО. Дмитрий Патрушев отметил, что при всём внимании со стороны федерального центра регионам необходимо занимать проактивную позицию: «В стране есть позитивные примеры территорий, где реформа обращения с отходами идёт опережающими темпами, но невсе регионы ответственно подходят к делу». Вице-премьер поблагодарил законодателей за поддержку в обеспечении развития отрасли и вовлечённость в вопросы природоохранной деятельности. За четыре года было утверждено 88 актов, среди которых – изменения в закон о расширенной ответственности производителей и закон, который решил вопрос утилизации медицинских отходов.
Сейчас в совместной проработке – 19 приоритетных нормативных правовых актов. Один из самых ожидаемых законопроектов касается допустимой нагрузки на ось для мусоровозов. Осенью 2024 года совместно с сенаторами, депутатами и коллегами в Правительстве найдено компромиссное решение: прорабатывается мораторий на штрафы до трёх лет, чтобы за это время Минпромторг и производители смогли вывести на рынок новую линейку машин. Одним из приоритетных вице-премьер назвал законопроект, которым в том числе предлагается отнести компостирование к утилизации. Дмитрий Патрушев также остановился на законопроекте, который позволит регионам возложить на региональных операторов по обращению с ТКО обязанность по созданию и содержанию контейнерных площадок. Принятие закона даст возможность поддержать муниципалитеты, для которых задача оказалась трудновыполнимой. Ещё один подготовленный сенаторами и депутатами законопроект призван решить вопросы обращения со строительными отходами.
В своем выступлении министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов рассказал о существующей схеме сбора и переработки ТКО, обратил внимание на текущие потребности отрасли. Среди важных проблем он назвал отсутствие ответственности региональных операторов за эксплуатацию и содержание контейнерных площадок, а также проблему сортировки и создания современных мощностей по переработке отходов.
Председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных считает, что текущая ситуация требует быстрых решений. Так, важнейший закон, регулирующий обращение с медицинскими отходами, дорабатывался несколько лет и был принят практически в исходных формулировках. Кроме того, по его мнению, нужно добавить регионам РФ возможности и полномочия без конкурсных процедур создавать государственных региональных операторов. Александр Двойных также обратил внимание на состояние контейнерных площадок и поддержал предложение по пересмотру и актуализации СанПиНов. «Для городов с крупной и плотной застройкой нормы не отвечают требованиям. Фактически муниципалитеты становятся нарушителями». Он считает, что есть возможность принять в весеннюю сессию большинство обсуждаемых законодательных инициатив, касающихся обращения с ТКО.
