19 октября Комитет Госдумы по аграрным вопросам совместно с Комитетом Госдумы по вопросам развития Дальнего Востока и Арктики провел парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение стратегического развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации, а также законопроект №173016-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
В мероприятии, состоявшемся в Малом зале Госдумы под председательством главы профильного Комитета Владимира Кашина, приняли участие и выступили замы Председателя Госдумы Ирина Яровая и Алексей Гордеев, руководитель Фракции «Справедливая Россия-Патриоты-За правду» Сергей Миронов, председатель Комитета Госдумы по развитию Дальнего Востока и Арктики Николай Харитонов, статс-секретарь – заместитель Министра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев, руководитель Росрыболовства Илья Шестаков, аудитор Счетной палаты РФ Сергей Мамедов и др.
Владимир Кашин выступил с базовым докладом по теме слушаний, в котором обратил внимание на ключевые вопросы стратегического развития рыбохозяйственного комплекса РФ. Он обратил внимание на то, что Стратегия развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов предусматривает к 2030 г. добычу водных биоресурсов в объеме 5130 тыс. т, что фактически свидетельствует об отсутствии положительной динамики в этом направлении в ближайшей перспективе. Для сравнения, в 2021 г. было добыто 5053,4 тыс. т. В указанном вопросе необходимо исходить из того, что Президентом РФ даны поручения и в части среднегодовых темпов роста объемов производства продукции агропромышленного комплекса не менее 3%. Также В. Кашин отметил, что, зачастую, в попытке решить отдельную задачу, связанную с распределением водного биоресурса между пользователями, участники отрасли забывают о государственных задачах, связанных с обеспечением эффективного использования водных биоресурсов нашей страны, обеспечением граждан доступной и качественной рыбной продукцией, сохранением устойчивого запаса национальных природных богатств.
Также Владимир Кашин остановился на новой законодательной инициативе Правительства РФ, которая внесена в Госдуму в июле 2022 г. и предлагает к введению второй этап инвестквот, в рамках которого предусматривается перераспределение 24 % квот водных биоресурсов, 50% квот краба и 100% квот моллюсков в Дальневосточном и Северном рыбохозяйственном бассейне под строительство 65 рыбопромысловых судов и 44 производств по переработке добываемых уловов. Дополнительный доход федерального бюджета прогнозируется в пределах 200 млрд руб., инвестиции в отрасль – 300 млрд руб.
Вместе с тем данная законодательная инициатива вызвала большой резонанс у рыболовецкого сообщества, органы государственной власти прибрежных субъектов высказали серьезные опасения о негативном влиянии законопроекта на экономику прибрежных регионов. При этом никто не возражает против обновления рыбопромыслового флота и строительства рыбоперерабатывающих заводов, но предлагаемый законопроектом механизм реализации несет угрозу тем положительным экономическим показателям, которых достигла отрасль за последние годы.
Завершая свое выступление В. Кашин высказал мнение о целесообразности поступательной работы в вопросе обновления рыбопромыслового флота и производственных мощностей в рыбном хозяйстве, необходимости введения второго этапа инвестквот после реализации плана по строительству в рамках первого этапа, защите интересов малого бизнеса, пересмотра законопроекта в соответствующей части в рамках работы по подготовке его к рассмотрению Госдумой.
Николай Харитонов в своём выступлении подчеркнул, что законопроект требует доработки. «Наша цель заключается в том, чтобы в процессе доработки законодательной инициативы были учтены позиции не только федеральных органов исполнительной власти, но и в обязательном порядке были сняты проблемные вопросы прибрежных регионов и предприятий непосредственно задействованных в отрасли. Мы видим, что в случае принятия его Государственной Думой в первом чтении, спешить с принятием этого закона не надо, надо выработать взвешенное решение ко второму чтению, а значит надо и подкорректировать сроки вступления в силу проектируемых норм законопроекта», – отметил парламентарий.
Завершая парламентские слушания, Владимир Кашин призвал всех участников слушаний не забывать главные цели проводимой работы – социально-экономическое благополучие населения, развитие прибрежных территорий, научно-обеспеченное увеличение объемов добычи водных биоресурсов, в первую очередь, в перспективных районах Мирового океана, бережное отношение к национальным природным ресурсам.
