11 октября в штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ – Таврическом дворце Санкт-Петербурга – состоялось первое заседание Экспертного совета по экологии и природопользованию при МПА СНГ.
Открыл мероприятие Генеральный секретарь Совета МПА СНГ Дмитрий Кобицкий. Он отметил, что с самого начала своей деятельности Ассамблея вела активную работу по созданию нормативно-правовых документов в сфере экологии и природопользования – в 1992 г. МПА был принят первый экологический рекомендательный акт о принципах экологической безопасности в государствах СНГ. Всего организацией создано более 70 документов, посвященных проблемам экологии и охраны окружающей среды. Кроме того, экология и природопользование были одной из ведущих тем весенней сессии Межпарламентской Ассамблеи СНГ.
Дмитрий Кобицкий представил председателя Экспертного совета – вице-президента Российской академии наук, академика РАН, доктора химических наук Степана Калмыкова. Глава Совета рассказал о направлениях, по которым будет вестись работа нового консультативного органа. «Нам предстоит решить очень важные и амбициозные вопросы», – подчеркнул Степан Калмыков.
Ответственным секретарем Экспертного совета назначена секретарь Постоянной комиссии по аграрной политике, природным ресурсам и экологии МПА СНГ Наталия Амбурцева. Она рассказала об основных документах, принятых МПА СНГ в сфере экологии и природопользования. Среди них – модельные законы «Об экологической безопасности», «О радиационной безопасности населения», «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «О безопасности деятельности, связанной с генетически модифицированными организмами», «О зонах экологического бедствия» и ряд других.
Экспертов ознакомили с деятельностью органов отраслевого сотрудничества в сфере экологии и природопользования в регионе СНГ.
Одной из ключевых тем для обсуждения стало решение задач по выводу из эксплуатации объектов накопленного экологического вреда. Степан Калмыков сообщил, что на территории Российской Федерации существует около 300 таких объектов, а на территории Содружества – более 1000. Главной проблемой является отсутствие аналитического обеспечения и методик, которые бы помогли определить состав вредных веществ на данных объектах. Это необходимо для их корректного вывода из эксплуатации. Еще одной проблемой он назвал отсутствие соответствующего оборудования. В завершении своего выступления председатель Совета предложил членам Совета представить доклады по данной теме на следующем заседании.
Ряд стран Содружества сталкиваются с экологическими проблемами в нефтедобыче и нефтепереработке. Этот вопрос поднял директор Института нефтехимического синтеза им. А.В. Топчиева РАН Антон Максимов. «В результате этой деятельности происходит деградация почв, выброс парниковых газов и других загрязняющих веществ в окружающую среду, происходит утечка нефти из резервуаров», – сообщил он. По его мнению, актуальной задачей является создание единых стандартов и технологий по регулированию нефтедобычи и нефтепереработки. Унификация норм поможет консолидировать усилия стран СНГ для решения проблем в этой сфере.
Исполнительный директор Центра морских исследований МГУ им. М.В. Ломоносова Николай Шабалин выступил с докладом по теме «Обеспечение экологической безопасности Северного морского пути (СМП)». Наиболее эффективным методом получения информации о состоянии окружающей среды он назвал комплексный экологический мониторинг и предложил синхронизировать программу мониторинга СМП с российскими и международными организациями.
Начальник отдела безопасности предприятий топливного цикла НТЦ по ядерной и радиационной безопасности Антон Понизов представил проект модельного закона «Об обращении с радиоактивными отходами». В некоторых государствах СНГ отсутствует правовое регулирование в сфере обращения с РАО, обеспечивающее эффективную реализацию международных обязательств, а также соблюдение рекомендаций Международного агентства по атомной энергии. Отсутствие единообразной терминологии, единой классификации РАОв, законодательно закрепленного источника финансирования снижают эффективность координации и реализации проектов, направленных на снижение негативных экологических последствий. Модельный закон позволит устранить выявленные пробелы, эффективно решать задачи совместных проектов, связанных с реабилитацией радиоактивно зараженных территорий и выводу из эксплуатации ядерно и радиационно опасных объектов. Документ создаст единые условия по обеспечению ядерной и радиационной безопасности и заложит основу для инвестиционных возможностей в рамках частного и государственного партнерства в странах Содружества. Члены совета единогласно поддержали разработку модельного закона, отметив его высокую значимость.
Также участники заседания обсудили перспективные направления развития молодежной экологической политики стран СНГ.
Итоги первого заседания Экспертного совета будут представлены на заседании Постоянной комиссии по аграрной политике, природным ресурсам и экологии МПА СНГ, которое пройдет 12 октября.
