22 апреля на примере спора между фермером и цементным заводом Верховный суд РФ уточнил условия изъятия и передачи сельхозземель недропользователю в целях государственных нужд ВС РФ №390-ЭС24-22890). В частности, власти должны подтвердить наличие конкретного «публичного интереса» и невозможность его удовлетворения за счёт других участков.
По мнению Экономической комиссии Верховного суда РФ даже при наличии лицензии на добычу недр следует учитывать как редкость полезных ископаемых и приоритет сельхозназначения земли. Эксперты считают, что эта позиция способна изменить сложившуюся в стране судебную практику, в которой интересы недропользователей обычно имели приоритет.
Судебный спор касался 90,2 га земли, изъятых у ИП Натальи Поротиковой распоряжением правительства Рязанской области. Землю предполагалось передать Серебрянскому цементному заводу для добычи глины и известняка. Истица указывала, что завод не обеспечивает госнужды, а оставшиеся ей 15 га использовать по назначению невозможно, что подтверждено заключением кадастрового инженера.
Арбитражные суды трёх инстанций поддержали областное правительство, сославшись на госпрограммы, стратегию региона и лицензию завода на пользование недрами. Ходатайство о назначении судебной экспертизы было отклонено. Однако экономическая коллегия Верховного суда РФ отменила эти решения, подчеркнув: наличие лицензии не может быть единственным и безусловным основанием для изъятия земли.
Верховный суд РФ указал на отсутствие доказательств того, что завод исполняет госконтракты или обеспечивает нужды области за счёт именно этих полезных ископаемых. Ссылки на госпрограммы и стратегию развития региона были признаны недостаточными. Известняк и глина не являются уникальными и дефицитными, а у завода имеются альтернативные участки.
Экономколлегия ВС РФ напомнила, что «наличие соответствующих нужд и исключительность рассматриваемого случая должны быть обоснованы инициатором изъятия». Кроме того, приоритет охраны земли как средства производства в сельском хозяйстве сохраняется, поскольку «обеспечение продовольственной безопасности государства» — один из национальных приоритетов.
Дело направлено на новое рассмотрение в областной арбитражный суд, где ему предстоит оценить значимость участка недр, возможность его использования без изъятия и подтвердить наличие госнужд.
Следует отметить, что в 2024 году арбитражные суды рассмотрели 3594 иска об оспаривании актов органов власти, связанных с землёй.
