11 декабря Секретариат РКИК ООН представил участникам Саммита новый проект итогового документа КС-28, который не содержит положения о полном отказе от ископаемого топлива.
Всего в проекте соглашения, предложенном председателем КС-28 Султаном бен Ахмедом аль-Джабером, перечислены восемь мер, которые стороны Конвенции «могли бы» принять для сокращения выбросов парниковых газов. Среди них упоминаются «быстрый постепенный отказ от использования ненасыщенного угля и ограничения на выдачу разрешений на строительство новых и ненасыщенных угольных электростанций», а также «утроение мощности возобновляемых источников энергии в мире и удвоение среднегодовых темпов повышения энергоэффективности в мире к 2030 году». В ключевом разделе документасодержится формулировка о «сокращении как потребления, так и производства ископаемого топлива справедливым, упорядоченным и равноправным образом с целью достижения углеродной нейтральности к 2050 году, до или около этого срока в соответствии с научными данными».
Предыдущий проект документа включал четыре формулировки о поэтапном отказе от ископаемого топлива. Глобальный отказ от использования угля, нефти и газа стал самым спорным вопросом на КС-28. Большинство делегаций настаивали на необходимости включить в текст документа соответствующее положение, однако страны ОПЕК, в том числе Саудовская Аравия, выступили категорически против любых формулировок, которые затрагивали бы вопрос добычи и использования углеводородов.
