31 июля в Индии (Нью-Дели) завершила работу 46-я сессия Комитета Всемирного наследия ЮНЕСКО.
На сессии Комитета были рассмотрены и утверждены решения по российским объектам Всемирного природного наследия ЮНЕСКО – «Западный Кавказ», «Вулканы Камчатки» и «Озеро Байкал».
По всем указанным объектам у Комитета есть серьезные опасения за их сохранность. По объекту «Западный Кавказ» беспокойство вызывает планируемое создание туристической инфраструктуры на плато Лагонаки, территориях Сочинского национального парка и Сочинского федерального заказника (именно там после обращения Экспертного совета по заповедному делу по иску прокуратуры компания «Турьев хутор» выплатила 2.5 млрд ущерба), а также планы строительства дорог от Лагонаки к Красной Поляне и от Сочи до Архыза через территорию объекта. В сентябре 2024 г. Кавказ посетит миссия Центра Всемирного наследия и Международного союза охраны природы (МСОП), чтобы оценить состояние объекта.
На Камчатке Комитет настоятельно рекомендует включить территории, примыкающие к бухтам Жировая и Вилючинская, в состав создаваемого национального парка «Вулканы Камчатки», поскольку сейчас эти территории, включенные в границы объекта, все еще лишены статуса ООПТ.
Много вопросов у Комитета возникло и по Байкалу. В первую очередь, Комитет обеспокоен планами изменения законодательства, которые могут существенно ослабить защиту озера (прежде всего, речь идет о законопроекте № 387575-8). Кроме того, Комитет попросил государство-сторону представить исследование об оценке воздействия изменения уровня Байкала в Центр Всемирного наследия. Также Комитет призвал государство-сторону разработать до конца 2024 г. подробные предложения по управлению водно-уровневым режимом озера Байкал, совместимого с охраной ВУЦ/OUV (Выдающейся универсальной ценности/Outstanding Universal Value) объекта и представить эти предложения в Центр Всемирного наследия. Комитет напомнил государству-стороне о необходимости воздержаться от принятия любых законодательных актов, позволяющих увеличить колебания уровня воды более чем на один метр в связи с возможным негативным воздействием на объект и его ВУЦ до тех пор, пока вышеупомянутые исследования и предложения по управлению водными ресурсами не будут рассмотрены МСОП и не будут установлены требования по охране ВУЦ объекта.
Комитет также крайне обеспокоен развитием на Байкале особых экономических зон (ОЭЗ) туристско-рекреационного типа и в очередной раз предложил провести стратегическую экологическую оценку планов их развития. В этой связи следует отметить, что предлагаемая редакция законопроекта предусматривает возможность проводить сплошные рубки на всех участках ОЭЗ, предназначенных для строительства рекреационных объектов (площадь таких участков более 4000 га), и расширение этих ОЭЗ. А в бухте Безымянная уже объявлены слушания по строительству 5-звездочного курорта. В 2026 г. запланирована еще одна миссия Центра Всемирного наследия и МСОП на Байкал, которая должна будет оценить, что изменилось.
По мнению членов Экспертного совета по заповедному делу, присутствующих на сессии, в целом принятые решения адекватны существующему состоянию и потенциальным угрозам для этих объектов: «Мы надеемся, что Россия как добросовестно выполняющая свои обязательства участница Конвенции об охране Всемирного культурного и природного наследия приложит усилия для выполнения этих решений, что позволит сохранить эти уникальные уголки природы России».
