20 марта на пленарном заседании Госдумы председатель Комитета по аграрным вопросам Владимир Кашин представил во втором чтении законопроект № 542461-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории).
Проект федерального закона № 542461-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части совершенствования правового регулирования перевода земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в иные категории), внесен группой депутатов Госдумы под руководством вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева.
Законопроектом решается ряд ключевых вопросов, направленных на обеспечение охраны плодородных свойств земли и предотвращение уменьшения объемов земель сельскохозяйственного назначения, включая сельскохозяйственные угодья, установление механизмов защиты сельскохозяйственных земель от выбытия из сельскохозяйственного оборота.
Необходимость принятия закона обусловлена устойчивой тенденцией к сокращению площади земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации.
Продолжение динамики выбытия сельскохозяйственных угодий из производства ставит под угрозу выполнение поручения Президента РФ об увеличении к 2030 году объема производства продукции агропромышленного комплекса не менее чем на 25% (подпункт «п» пункта 6 Указа Президента РФ от 7 мая 2024 г. № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»), а также противоречит основным стратегическим документам в области продовольственной безопасности и сельского хозяйства.
Принятие законопроекта позволит обеспечить соблюдение одного из основных принципов земельного законодательства, провозгласившего приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве, в отношении 379,1 млн. га земель сельскохозяйственного назначения.
Представленный на заседании Госдумы во втором чтении проект федерального закона предусматривает реализацию механизма «двух ключей» при принятии субъектом РФ решения о переводе земель сельскохозяйственного назначения. Ходатайство о переводе сельскохозяйственных земель будет поступать губернатору субъекта РФ, который, в случае согласия, будет вносить соответствующий законопроект в законодательный орган субъекта. Решение о переводе земель сельскохозяйственного назначения будет приниматься законом субъекта. Отдельная норма предусматривает рассмотрение законопроекта о переводе сельскохозяйственных угодий только при наличии позиции Минсельхоза России. Также законопроектом запрещается перевод и изъятие сельхозугодий в целях добычи общераспространенных полезных ископаемых, за исключением случаев, если это необходимо для реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры; на Минсельхоз России возлагаются полномочия по принятию решений об установлении, изменении границ сельхозугодий, а также по согласованию проекта схемы террпланирования муниципального района и проекта генплана, в случае включения в них сельхозугодий для перевода в земли населенных пунктов.
Предлагается установить срок вступления в силу законопроекта в части пересмотра оснований для перевода сельхозугодий в земли иных категорий - 1 марта 2027 года.
Рассмотрение законопроекта на заседании Госдумы в третьем чтении запланировано на 25 марта 2025 года.