1 апреля в Госдуму внесен законопроект №880220-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации», авторами которого выступили вице-спикер Госдумы Алексей Гордеев, председатель Комитета Владимир Кашин и члены Комитета по аграрным вопросам.
Главной задачей законопроекта является совершенствование положений Федерального закона №217-ФЗ в целях защиты прав и интересов садоводов и огородников.
Законопроектом с целью преодоления рассогласованного правового регулирования соответствующих отношений предлагается внести изменения в Федеральный закон №217-ФЗ. Кроме того, в последние годы правовое регулирование отношений, касающихся ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, претерпело ряд изменений, но при этом не во все законодательные акты РФ и не в полном объеме внесены необходимые поправки.
После вступления в силу Закона №217-ФЗ не все законодательные акты РФ были приведены в соответствие с главным законом в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, особенно в терминологическом отношении.
Законопроект комплексно решает вопросы единообразного подхода в проблемах регулирования в указанной сфере. В связи с этим, законопроектом предлагаются масштабные изменения в 26 федеральных законодательных акта.
Владимир Кашин пояснил, что «принятие законопроекта позволит унифицировать терминологию вопросов ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, что повысит эффективность корректного правоприменения на практике». Помимо терминологических несоответствий и неопределенностей законопроектом предлагается устранить и другие недостатки правового регулирования отношений, касающихся ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд с целью обеспечения прав граждан и эффективного функционирования указанной социально значимой сферы.
Законопроектом предусматриваются более четкое регулирование законодательства в части использования земельных участков из земель сельхозназначения для ведения садоводства или огородничества, защита сельхозугодий, как наиболее ценного ресурса для сельхозпроизводства.
При этом, законопроектом подчеркивается право садоводов и огородников на выращивание сельхозпродукции, сельскохозяйственной птицы и кроликов, чтобы укрепить изначальное целеполагание садоводства и огородничества, направленное на возможность самообеспечения сельхозпродукцией граждан.
Кроме того, по результатам анализа правоприменительной практики, в ходе которого выявлены проблемы, связанные со строительством и оформлением прав на объекты недвижимости, созданные на садовых земельных участках в составе земель сельхозназначения, расположенных на расстоянии не более 30км от границ сельских населённых пунктов, законопроектом предлагается исключить положение пункта 4 статьи 78 Земельного кодекса РФ, как излишний барьер, создавший дополнительные трудности в оформлении и использовании садовых участков.
Дополнительно, Владимир Кашин подчеркнул, что в Комитете в настоящее время продолжается работа по анализу обращений граждан, правоприменительной практики, по итогам которой законопроект в рамках доработки ко второму чтению будет дополнен положениями, направленными на ограничения строительства на садовых земельных участках «гостевых домов», хостелов и иных объектов капительного строительства в коммерческих целях, не связанных с целевым назначением таких участков и ущемляющих законные интересы садоводов и огородников.
Также, дополнительно прорабатываются положения об эффективности использования садовых земельных участков, недопущения образования свалок, перевода в промзоны, соседство с которыми ухудшает экологический уровень и уровень комфорта садоводческих товариществ, нарушает их право граждан на отдых и выращивание экологически чистой сельхозпродукции.