5 апреля Президент России Владимир Путин провёл совещание по вопросам развития агропромышленного, рыбохозяйственного комплексов и смежных с ними отраслей промышленности.
В совещании в режиме видеоконференции приняли участие: руководитель Администрации Президента РФ Антон Вайно; первый зампредседателя Правительства РФ Андрей Белоусов; зампредседателя Правительства РФ Виктория Абрамченко; помощник Президента России Максим Орешкин; министр промышленности и торговли РФ Денис Мантуров; министр сельского хозяйства РФ Дмитрий Патрушев; министр экономического развития РФ Максим Решетников; Министр финансов РФ Антон Силуанов; Министр науки и высшего образования РФ Валерий Фальков; руководитель Комиссии Госсовета РФ по направлению «Сельское хозяйство», губернатор Алтайского края Виктор Томенко; первый зампред Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики в условиях санкций, мэр Москвы Сергей Собянин; руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт; руководитель Росрыболовства Илья Шестаков; председатель правления АО «Россельхозбанк» Борис Листов; президент, председатель правления ПАО «Сбербанк» Герман Греф; президент – председатель правления ПАО Банк ВТБ Андрей Костин; гендиректор Национального союза производителей молока Артём Белов; председатель правления Союза сахаропроизводителей России Андрей Бодин; президент Российской ассоциации производителей удобрений Андрей Гурьев; президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортёров Герман Зверев; председатель правления Союза экспортёров зерна Эдуард Зернин; гендиректор АО «Росагролизинг» Павел Косов; гендиректор Национального союза птицеводов Сергей Лахтюхов; исп. директор Масложирового союза России Михаил Мальцев; президент Российского союза производителей химических средств защиты растений Александр Усков; член правления Национального союза производителей плодов и овощей Гурий Шилов; руководитель исполкома Национальной мясной ассоциации Сергей Юшин и др.
Открывая совещание, Владимир Путин отметил, что необходимо обсудить всё, что влияет на количество и качество продовольственных товаров на полках российских магазинов, включая площадь обрабатываемых земель, работы по мелиорации, доступность удобрений, семян, сельхозтехники и оборудования для пищевой промышленности.
Как отметил Президент: «Ошибки в экономической, энергетической, продовольственной политике развитых стран привели к резкому росту цен на продукты питания во всём мире ещё два года назад. И ситуация в последние недели только усугубляется. На фоне минимальных запасов продовольствия в мире вводятся новые санкции, блокируется работа предприятий и логистика поставок удобрений из России и Белоруссии, а собственное производство удобрений на Западе падает из-за высоких цен на природный газ, что является тоже результатом их деятельности на самом деле – наших партнёров на Западе. …Мы наблюдаем очередную попытку наших партнёров переложить свои собственные ошибки в сфере экономики, энергетики на Россию и решать возникающие в этой связи вопросы и проблемы опять за наш счёт».
Владимир Путин подчеркнул, что «развитые государства через механизм финансовой эмиссии будут стараться перекупить, перетянуть на себя потоки продовольствия. Тем самым, безусловно, они неизбежно обострят дефицит продуктов питания в беднейших регионах мира, подстегнут новые волны миграции и в целом загонят мировые цены на продукты питания ещё выше».
Поэтому, по мнению главы государства, «необходимо минимизировать негативные внешние эффекты для наших граждан, увеличить в России выпуск и поставку на внутренний рынок качественных, доступных по цене продуктов питания, включая рыбную продукцию. Это ключевая задача на текущий год. При этом стратегически важно сокращать зависимость отечественного АПК и рыбной отрасли от импортных закупок, причём по всей цепочке, что называется, от поля до прилавка».
При этом особое внимание он обратил на семена и племенную продукцию, витамины, кормовые добавки, средства защиты растений, отметив, что «здесь нужно поставить чёткие ориентиры по импортозамещению и настойчиво их добиваться уже в самое ближайшее время».
Владимир Путин напомнил, что после введения санкций против России в 2014 г. аграрии смогли воспользоваться окном возможностей увеличив выпуск сельхозпродукции на 15%, а продуктов питания – более чем на четверть, полностью обеспечив собственным продовольствием наш внутренний рынок собственным производством, а по некоторым товарам, например подсолнечному маслу, зерну, возник очень хороший экспортный потенциал России. И по итогам 2020 г. наша страна стала нетто-экспортёром продукции АПК, т.е. продаёт за рубеж больше продуктов питания и сельхозпродукции, чем покупаем. Президент подчеркнул: «Ещё 20 лет назад это казалось абсолютно невозможным, невероятным, а сегодня наши поставки охватывают около 160 стран мира».
При этом В. Путин особо отметил: «Выросшие объёмы производства позволяют нам обеспечить цены на продукты питания внутри России ниже, чем на мировом рынке. Продовольственная самодостаточность – это реальное конкурентное преимущество России, и оно должно работать в интересах наших граждан. Мы должны защитить их от перепадов конъюнктуры, от скачков цен на глобальном рынке продовольствия». И далее он обратил внимание Правительства на то, что такая работа должна вестись в постоянном режиме, с понятным, видимым результатом для людей и для бизнеса: нужно держать на контроле снабжение отрасли горюче-смазочными материалами, семенами и племенной продукцией; у предприятий должна быть возможность привлечь заёмные средства в нужном объёме. Кроме того, в условиях внешних ограничений важнейшим вопросом является обеспеченность современной техникой и запчастями.
Президент ещё раз подчеркнул: «Ключевая задача для Правительства, руководителей регионов, предприятий – сохранить, поддержать деловую активность в российском АПК, чтобы наши аграрии, рыболовные хозяйства, производители продовольствия в целом открывали новые предприятия, создавали новые рабочие места, увеличивали выпуск в первую очередь тех групп товаров, которые мы ещё отчасти вынуждены закупать за границей».
Как считает глава государства: «Мы должны поставить вполне реальный, обоснованный ориентир, а именно – в ближайшие годы отечественное сельское хозяйство, производство продуктов питания и обеспечивающие отрасли промышленности должны выйти на опережающие темпы роста… – выше 3% в год».
Для этого по мнению Владимира Путина: «Потребуется кратно увеличить объёмы мелиорации, вовлечь в оборот новые сельхозземли и нарастить интенсивность их использования за счёт внесения удобрений, широкой механизации, внедрения современных информационных технологий. А в сельском хозяйстве информационные технологии, как оказалось, очень востребованы».
Завершая своё вступительное слово Президент добавил, что нашим безусловным приоритетом остаётся комплексное развитие сельских территорий.
С основным докладом по развитию агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов выступил глава Минсельхоза России Дмитрий Патрушев.
Глава Минпромторга России Денис Мантуров напомнил, что Россия — один из лидеров среди мировых поставщиков минеральных удобрений. Из-за отсутствия гарантий со стороны иностранных логистических операторов по поставкам за рубеж министерство в начале марта рекомендовало производителям приостановить отгрузку продукции на экспорт до возобновления нормальной работы перевозчиков.
Вице-премьер Юрий Трутнев ещё 21 марта заявил, что российским производителям удобрений необходимо заключить соглашения с Правительством о сдерживании цен. По его словам, объем российского производства сейчас позволяет полностью удовлетворить запросы сельского хозяйства, в ряде случаев есть даже возможность снижать цены.
По мнению вице-премьера Виктории Абрамченко, один из главных вопросов в развитии агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов – льготное кредитование отрасли. «Для АПК важно не снижать темпов развития. Поэтому нужна государственная поддержка инвестиций. Как в рамках уже заключенных инвестиционных кредитов, так и в части субсидирования новых инвестиционных кредитов», – отметила Виктория Абрамченко в своём телеграмм-канале.
При этом по мнению вице-премьера: «Ситуация на мировом рынке продовольствия требует внимательно планировать и нивелировать риски не на один сельскохозяйственный год, а на среднеднесрочную перспективу. Как минимум до 2024 года. Сейчас критично важно нарастить производство своих семян и племенной продукции, повысить их конкурентоспособность. …Мы должны поменять систему обеспечения аграриев семенами. Заказчиками должны стать сельхозтоваропроизводители, а барьеры, в том числе нормативные, мешающие быстрому выводу гибридов на рынок, должны исчезнуть, – и добавила. – Наряду с семенами залог успеха посевной кампании – обеспеченность аграриев минеральными удобрениями. В необходимом объеме и по доступным ценам».
Комплекс мер по поддержке предприятий АПК прокомментировал руководитель Комиссии Госсовета России по направлению «Сельское хозяйство» Виктор Томенко. По его оценке, практически все задачи в сфере функционирования предприятий сельского хозяйства и пищевой промышленности решаются в рабочем порядке. Для дальнейшей стабильной работы организаций в этих отраслях необходимо сохранять действующие механизмы оказания господдержки, в том числе льготное кредитование.
Подводя итоги совещания, В. Путин подчеркнул, что у России есть всё, чтобы «повысить доступность продуктов питания для наших граждан через нарастающие мощности российских предприятий, через увеличение поставок продовольствия на внутренний рынок, на прилавки российских магазинов». Для этого, по мнению Президента: «Кроме постоянного мониторинга ситуации нужно использовать весь арсенал возможностей и инструментов государственной поддержки АПК, включая механизмы таможенно-тарифной политики, временные ограничения на экспорт и льготы по ввозу некоторых видов продукции, льготные кредиты, возмещение затрат производителей продуктов питания.
Среди конкретных мер, которые необходимо принять В. Путин назвал:
- обеспечение стабильной работы предприятий АПК в текущем году и в связи с этим он поддержал предложение Правительства выделить из федерального бюджета дополнительно не менее 153 млрд руб. на льготные краткосрочные и инвестиционные кредиты для отрасли;
- надёжное снабжение наших сельхозпроизводителей удобрениями – потребности наших аграриев должны быть в приоритете (при этом он отметил, что «пока не будем переходить к лицензированию экспорта»);
- снижение импортной составляющей в производстве отечественной сельхозпродукции и одно из главных направлений – семеноводство, разработка и внедрение достижений российской селекции, в т.ч. в сфере животноводства и птицеводства (на эти цели будет выделено дополнительно не менее 5 млрд руб.);
- существенное увеличение отечественного производства сельхозтехники, пищевого оборудования и компонентов, строительство рыбопромысловых судов;
- корректировку действующей Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, уточнив её целевые индикаторы и сроки, предусмотрев исчерпывающий набор мер господдержки и необходимый объём бюджетных средств, в т.ч. на мелиорацию и вовлечение земель в сельхозоборот, а также на формирование новых направлений экспорта готовой продукции.
При этом по мнению Президента: «Ключевой задачей обновлённой Стратегии должно быть развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности как современных, динамичных отраслей нашей экономики с ежегодными темпами роста выше, чем по экономике в целом». И поставил перед Правительством и Госсоветом РФ задачу проведения корректировки Стратегии до 1 июля.
Завершая совещание Владимир Путин ещё раз предложил: «Сегодня ничего не менять и согласиться с предложением Минсельхоза в целом, но предлагаю пообсуждать этот вопрос в рабочем порядке в самое ближайшее время ещё раз. Повторяю, хочу это подчеркнуть: у нас нет никакого желания наносить кому-то ущерб. Ни в коем случае. Надо просто внимательным образом со всем этим разобраться – и с логистикой, и со страховщиками, со всеми. Это дефицит сегодня. Дефицит будут брать. Будут. С голоду никто не хочет умирать. Надо внимательно посмотреть на все эти проблемы и решить их, прежде всего исходя из наших собственных интересов».
