12 мая в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце – штаб-квартире Межпарламентской Ассамблеи СНГ – состоялось заседание Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии.
В заседании приняли участие парламентарии стран – участниц МПА СНГ: Азербайджана, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, а также сотрудники Секретариата Совета МПА СНГ, эксперты.
Члены Комиссии наметили ключевые направления, по которым необходимо развивать модельное законотворчество в области аграрной политики, природных ресурсов и экологии в ближайшие годы. В этом контексте был поднят вопрос об участии экспертов в данной деятельности. Председатель Постоянной комиссии МПА СНГ, председатель Постоянной комиссии Парламента Молдовы по сельскому хозяйству и пищевой промышленности Владимир Боля высоко оценил роль экспертного сообщества в разработке модельного законодательства. Он напомнил о том, что на заседании Совета МПА СНГ 29 марта 2022 г. в Алматы, посвященного 30-летию организации, Председатель Совета МПА СНГ, Председатель Совета Федерации ФС РФ Валентина Матвиенко указала на большое значение создания при МПА СНГ профильных экспертных советов. В ходе сегодняшнего заседания парламентарии сочли целесообразным создание Экспертного совета при МПА СНГ по экологии и природопользованию в целях обеспечения экспертного сопровождения законотворческой деятельности комиссии и поручили Секретариату Совета МПА СНГ проработать вопрос о подготовке проекта соответствующего положения.
Далее члены Комиссии рассмотрели проект новой редакции модельного закона «Об экологической безопасности». Данный документ определяет правовые основы политики государства в области экологической безопасности, гармонизированной с международными нормами и природоохранным законодательством государств – участников СНГ. Как подчеркнул г.н.с. СПбНИЦ экологической безопасности РАН Владислав Донченко, одним из принципиальных преимуществ модельного законопроекта является превентивный подход к защите экологических интересов государства, то есть нормативное регулирование направлено не на возмещение экологического ущерба, а на его предотвращение.
Кроме того, был обсужден проект новой редакции модельного закона «Об отходах производства и потребления». Необходимость актуализации документа возникла в связи с тем, что за прошедшие с момента его принятия 13 лет были выработаны новые подходы к обращению с отходами и к их использованию в качестве вторичных материальных и энергетических ресурсов. Новая редакция призвана учесть изменившиеся реалии.
В числе рассмотренных документов – проекты модельных законов «Об особо охраняемых природных территориях» и «О доступе к экологической информации» в новых редакциях, «Об экологических фондах», «О пчеловодстве», «Об оценке потенциального воздействия горнодобывающей деятельности на здоровье проживающего на прилегающих территориях населения». Все перечисленные модельные законопроекты были одобрены в основном. Члены Комиссии постановили направить их в парламенты государств – участников МПА СНГ для получения экспертных заключений.
В формате заседания Рабочей группы был также рассмотрен вопрос о проекте модельного закона «Об органическом сельском хозяйстве». Проект был одобрен в основном, а руководителем Рабочей группы по его подготовке избран исполнительный директор Национального органического союза РФ Олег Мироненко.
2022 год объявлен Генеральной Ассамблеей ООН Международным годом устойчивого развития горных районов. В этой связи парламентарии оценили перспективы имплементации модельного закона «О развитии и охране горных территорий», подготовленного Постоянной комиссией и принятого МПА СНГ в 2020 г., в национальные законодательства государств Содружества.
Также на заседании была представлена и принята к сведению информация о развитии законодательства Узбекистана в сфере аграрной политики, природных ресурсов и экологии и об использовании модельных законодательных актов, принятых МПА СНГ по инициативе Комиссии.
В заседании принял участие заместитель директора Евразийского центра по продовольственной безопасности МГУ им. М.В. Ломоносова, проф. Дмитрий Хомяков.
