28 июня на пленарном заседании Госдумы руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Сергей Данкверт представил Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ в 2022 году.
Теперь, по поручению Председателя Государственной Думы, все национальные доклады, которые поступают в парламент России, в соответствии с федеральным законодательством будут иметь максимально публичное рассмотрение и обсуждение с подготовкой конкретных вопросов и предложений.
По словам Сергея Данкверта, карантинное фитосанитарное состояние России в 2022 году характеризовалось уменьшением санитарных зон на 12,3 тыс., или на 111 млн га – в прошлом году было обследовано 47 млн га. «Если смотреть рейтинг по площадям земель, то получается, что всего у нас 1,6 млрд га, из них 379 млн – земли сельхозназначения. Под различными видами карантинных объектов находится 13,9 млн га. Если смотреть фактически, то это 8 млн: здесь накладываются различные карантинные объекты один на другой», – сообщил глава Россельхознадзора. Также он рассказал, что из-за вредителей зерна в 2022 году упразднено 194 тыс. га земли, а из-за вредителей овощей – 58 тыс. га.
Как отметил Сергей Данкверт, контроль за ввозом семян, плодоовощной продукции и посадочного материала позволяет предотвращать экономический ущерб. Однако существуют большие риски ввоза насекомых-вредителей, грибков и других опасных для растений организмов. В случае акклиматизации карантинных объектов, например западного кукурузного жука, вируса коричневой морщинистости плодов томатов с Украины, африканской кукурузной совки и коричнево-мраморного клопа из Евросоюза и других стран-импортеров, в ряде регионов ущерб для растений может составить 63,5 млрд рублей, а из-за американского соснового гравера, китайского усача, бурой гнили картофеля – 968,6 млрд рублей, заметил руководитель Россельхознадзора. «У нас существуют большие фитосанитарные риски ввоза карантинных объектов. Это связано с тем, что ряд стран имеют большое количество таких объектов. Это и африканские страны, и КНР, и Турция, и Иран. Убытки достаточно серьезные, особенно это касается леса», – сказал Данкверт.
Руководитель Службы обратился к законодателям с просьбой обратить внимание на санитарные требования импорта, так как сегодня в России эта сфера не так урегулирована, как, например, ветеринария. «Ветеринарию с вашей помощью практически урегулировали, а фитосанитарию нет. Так исторически сложилось, что мы никогда не думали, что нам придется выполнять требования стран-импортеров. По растениеводству еще не все выстроили», – заключил своё выступление Сергей Данкверт.
В ходе заслушивания Доклада, Председатель Госдумы Вячеслав Володин предложил ввести уголовное наказание за использование пальмового масла и других заменителей в молочных продуктах. По его словам, за использование подобного фальсификата должны быть огромные штрафы и уголовная ответственность, «тогда здоровье людей будет защищено». По его мнению подготовка изменений в законодательство в этой области будет хорошим подспорьем и для Россельхознадзора, потому что все будут осознавать ответственность, когда вместо молока в продукцию добавляются дешевые заменители – говяжий жир или пальмовое масло. Он напомнил, что по инициативе Госдумы те производители, кто использует в своей продукции пальмовое масло, были лишены льгот.
Председатель Комитета Госдумы по контролю Олег Морозов обратил внимание на ряд моментов, которые, по мнению депутатов, следует учесть при подготовке следующего Национального доклада. Так, по его словам, для целей парламентского контроля важнее видеть постановку проблем, пути их решения, требования к текущему законодательству и нормативным актам, выводы о достаточности финансового и кадрового обеспечения отрасли, о качестве работы исполнительной власти всех уровней, чем сухие данные. «С учетом эффективности системы контроля безопасности ввозимых семян и посадочного материала агрокультур, о чем говорил докладчик, видится необходимость отражать в докладе меры фитосанитарного контроля за ввозом посадочного материала декоративных культур. Об этом мы говорили на заседании комитета, так как в южных районах страны это стало серьезной проблемой», – подчеркнул Олег Морозов.
Председатель Комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Кашин сообщил, что Россельхознадзор провел 2,4 млрд исследований карантинных объектов: выявлены 6,5 тыс. образцов, обнаружены 55 новых подкарантинных объектов. «Была показана динамика работы службы с точки зрения уменьшения опасных зон и по площадям, и по количеству», – добавил Владимир Кашин. Он отметил эффективную работу службы, но призвал устранить ряд существующих пробелов. «Самая большая проблема, я считаю: сама структура [ведомства] за последнее время сократила свои подразделения почти в два раза – до 37 организаций», – отметил Владимир Кашин. Он раскритиковал сокращение штатной численности Россельхознадзора и предложил увеличить финансирование службы.
Как отметил первый зампред Комитета ГД по аграрным вопросам Владимир Плотников, сегодня сложилась хорошая практика, конструктивное взаимодействие Россельхознадзора с региональными органами управления и аграрным бизнесом, отраслевыми союзами и ассоциациями. «Это важно, потому, что необходимо, с одной стороны, создать эффективные институты по наказанию нарушителей, а с другой – соблюдать баланс и не допускать избыточного административного давления на сельскохозяйственных производителей. Это касается как крупных предприятий, так и небольших семейных хозяйств. Нужно больше предпринимать профилактических мер», – указал депутат. По его заявлению, фракция «Единая Россия» положительно оценивает Национальный доклад о карантинном фитосанитарном состоянии территории РФ. «Россельхознадзор правильно определяет приоритеты строительства системы фитосанитарного контроля, видит нерешенные вопросы, правильно настраивая совместную работу со всеми заинтересованными сторонами», – заключил Владимир Плотников.
Зампредседателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Николай Гончаров предложил перенять китайский опыт по допуску продукции из других стран и защите фитосанитарного состояния территории нашей страны. Как отметил Сергей Данкверт: «Китай сегодня не допускает незарегистрированных экспортеров, пока полностью не прослежена цепочка и не подписан фитосанитарный протокол именно по этой культуре», – отметил он, добавив, что опыт Китая можно использовать для более тщательного выбора импортеров. «Сейчас надо действовать в принципе так же как действует Китай, а он регистрирует места производства, экспортеров, места хранения и все элеваторы», – констатировал С. Данкверт.
Аудитор Счётной палаты РФ Сергей Мамедов в своём выступлении отметил, что отраженная в Национальном докладе информация о реализуемых Россельхознадзором мероприятиях в области карантина и защиты растений позволяет говорить о результативности деятельности Службы в части повышения качества и безопасности продукции отечественного АПК.
Вице-спикер Госдумы Ирина Яровая, координатор Межфракционной рабочей группы по вопросам биологических угроз, поинтересовалась у главы Россельхознадзора, насколько его ведомство готово к противодействию рискам, связанным с с биологическими разработками США на Украине. «Мы однозначно убедились в том, что биологические разработки США имеют двойное и агрессивное назначение, направленное на нанесение, в том числе серьезного экономического ущерба другим странам, – сказала она. – Их легко замаскировать под естественные очаги заражения сельхозкультур, необходим системный подход в выявлении, анализе и оценке этих фактов в сопоставлении с множеством других данных. Как вы оцениваете эти риски и угрозы, и готовы ли сегодня проводить анализ и выявлять факт искусственного взноса таких проблем?». Сергей Данкверт со своей стороны подтвердил, что возможность такого заражения сегодня присутствует. «Мы слишком либерально подходили к проблеме завоза сельхозкультур». Сегодня, по его словам, «мы видим проникновение с Украины кукурузного жука диабротика, который может уничтожить до 80% кукурузы». «Это очень серьезно, и мы сейчас с нашим институтом как раз из новых регионов с помощью феромоновых ловушек делаем работу по предотвращению их проникновения. Поэтому, есть задача общего усилия этого направления, в том числе, совместно с Академией наук РФ это предусматриваем», - отметил Данкверт.
