24 мая на заседании Правительства под председательством премьер-министра РК Алихана Смаилова были рассмотрены вопросы эффективного использования водных ресурсов. С докладами выступили министры экологии, геологии и природных ресурсов РК Сериккали Брекешев и министр сельского хозяйства РК – Ербол Карашукеев.
Сериккали Брекешев проинформировал об эффективном использовании водных ресурсов в вегетационный период этого года. Так, из всего водозабора на регулярное орошение страны приходится порядка 11,6 км3 воды, из которых 11,3 км3 или 97% приходится на 4 южные области. Это Алматинская, Жамбылская, Туркестанская и Кызылординская с общей площадью орошения 1,28 млн га или 80% от всей площади (1,6 млн га) по стране. «В последние годы нехватка воды ощущается в южных регионах страны. Для обеспечения стабильного прохождения вегетационного периода в данных регионах с ноября 2021 г. были начаты подготовительные работы к предстоящему вегетационному периоду», – отметил министр.
Министерством был утвержден План работы в межвегетационный и вегетационный периоды 2021-2022 гг., в рамках которого реализуются следующие мероприятия: 1) работа с сопредельными странами по обеспечению дополнительных сбросов воды из водохранилищ верховья; 2) ремонтно-восстановительные работы на каналах межгосударственного пользования в бассейнах трансграничных рек; 3) очистка магистральных и межхозяйственных каналов оросительной сети, закуп дополнительного оборудования (насосных установок); 4) сокращение площадей влагоемких культур (рис, хлопок, лук); 5) масштабное внедрение водосберегающих технологий.
По словам С. Брекешева, в рамках сотрудничества с сопредельными странами, с кыргызской стороной в рамках товарообмена и поставок электроэнергии на коммерческой основе удалось решить вопрос подачи воды по каналу «Достык» в летние месяцы в объеме 330 млн м3. С таджикской стороной предварительно имеются договоренности о пропуске объема воды через водохранилище «Бахри Точик», сброшенного с Токтогула. До конца мая будут согласованы условия сработки водохранилищ «БахриТочик» (сколько воды Казахстан получит в пик вегетации по каналу «Достык») и 5-6 июня в г. Душанбе трехсторонним протоколом (Таджикистан, Узбекистан и Казахстан) будут закреплены данные условия. В конце апреля в г. Туркестан в рамках заседания Межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии был согласован прогнозный режим работы Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, согласно которому приток в Шардаринское водохранилище в вегетационный период должен составить 3,9 млрд м3, который позволит пройти вегетационный период без значительных потерь.
В рамках внутренних мероприятий Министерством проведены: реконструкция 259 ГТС в бассейнах трансграничных рек; механическая очистка 535 км магистральных и межхозяйственных каналов; закуплено и установлено 67 насосных установок.
«В целом, благодаря заранее предпринятым мерам водохозяйственная обстановка в южных регионах стабильна. Для поддержания данной ситуации необходимо обеспечить координацию действий водоснабжающих организаций с фермерами по обеспечению их поливной водой, соблюдению технологий полива, по применению очередности полива и повторного использования коллекторно-дренажных вод», – пояснил С. Брекешев.
В свою очередь министр сельского хозяйства Ербол Карашукеев доложил, что вегетационный период прошлого года был непростым. Согласно данным акиматов планируемая площадь посевов в текущем году на орошаемых землях составляет 1,5 млн га, что на 39 тыс. га (2,6%) меньше уровня прошлого года. При этом, окончательные площади будут уточнены после завершения посевных работ. В настоящее время посевные работы на орошаемых землях в южных областях завершаются (Жамбылская 100%), в других регионах все еще продолжаются.
Фермеры, занимающиеся орошаемым земледелием, как фермеры возделывающие богарные земли получают соответствующие меры господдержки на проведение весенне-полевых работ, такие как, субсидии на семена, минеральные удобрения, гербициды, а также горюче-смазочный материал и льготное кредитование.
«1 млн 122 тыс. га приходится на поверхностный способ орошения сельскохозяйственных культур, 87,6 тыс. га – это в основном рисовые поля, которые орошаются методом сплошного затопления, и на 277,6 тыс. га от общей площади, используется современное капельное или дождевальное орошение. Тут необходимо отметить Павлодарскую, Жамбылскую, Карагандинскую, Алматинскую области, где наблюдается высокий процент применения водосберегающих технологий», – отметил министр.
Между тем, продолжается диверсификация водоемких культур, в этой связи ожидается снижение площади риса на 8,7 тыс. га, по сравнению с 2021 г., из них Кызылординская область 5,3 тыс. га, Туркестанская область 2,9 тыс. га и Алматинская область 0,6 тыс. га. Ожидается увеличение площади монокультуры – хлопчатника до 115 тыс. га, что на 5 тыс. га, больше чем в прошлом году. Однако по оперативным данным этот показатель превысил 119 тыс. га. Этому способствовала высокая закупочная цена 350 тыс. тенге за тонну хлопка-сырца, которая была на 220 тыс. тенге больше, чем в 2020 году.
Как отметил Е. Карашукеев, развитие орошаемого земледелия будет обеспечено путем широкого внедрения водосберегающих технологий орошения. Так, в целях стимулирования аграриев к применению современных влагосберегающих технологий осуществляется государственная поддержка в виде инвестиционного субсидирования, которое предусматривает возмещение 50% от понесенных затрат на приобретение современных систем орошения, а также подведения всей необходимой инфраструктуры. Для этих целей по заявкам областей на реализацию 268 проектов предусмотрено 16,6 млрд тг. Также осуществляется субсидирование стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям, где размер выделяемых субсидий на один кубический метр воды устанавливается дифференцированно от 50% до 85%, в процентном отношении от тарифов. Для этих целей предусмотрено 2,7 млрд тг. «В целях стимулирования фермеров к внедрению водосберегающих технологий в настоящее время ведется работа по дифференциации субсидии по возмещению услуг по подаче воды в зависимости от способов полива, т.е. субсидии на прежнем уровне будут получать только фермеры, применяющие водосберегающие технологии», — сказал министр сельского хозяйства.
Вместе с тем, проводится обучение фермеров и распространение знаний. В рамках Казахского аграрного научно-исследовательского университета функционирует Международный исследовательский центр «Водный хаб», который оказывает содействие инновационному развитию АПК страны и региона, подготовке специалистов новой формации, востребованных на аграрном рынке труда.
Ранее в четырех южных областях проводился мониторинг и оценка мелиоративного состояния орошаемых земель тремя республиканскими госучреждениями Минсельхоза. Начиная с текущего года зона деятельности указанных республиканских учреждений расширена в части охвата мелиоративным мониторингом всех орошаемых земель республики. Кроме того, планируется интеграция результатов мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель с Автоматизированной информационной системой государственного земельного кадастра.
В текущем году на предвегетационный период подготовлена оперативная информация (отчеты) об уровне залегания грунтовых вод, их минерализация и химический состав. Так, площади орошаемых земель с недопустимым уровнем залегания грунтовых вод составили 170,6 тыс. га, из них в Туркестанской области – 112,4 тыс. га, Кызылординской области – 27,6 тыс. га, Алматинской области – 16,8 тыс. га и Жамбылской области – 13,2 тыс. га. Площади орошаемых земель с высокой минерализацией грунтовых вод составили 264,5 тыс. га, из них в Кызылординской области – 152,1 тыс. га от, Туркестанской области – 63,6 тыс. га, Алматинской области – 40,1 тыс. га и Жамбылской области – 8,7 тыс. га.
По итогам обсуждения, Алихан Смаилов подчеркнул, что эффективное прохождение вегетационного периода является основой урожайности сезона и в целом продовольственной безопасности страны. Он отметил, семь из восьми водохозяйственных бассейнов Казахстана являются трансграничными. Почти половина стока рек поступают из сопредельных стран. При этом, по прогнозам экспертов, водопотребление Казахстана к 2040 г. вырастет на 56 %, а дефицит водных ресурсов может достигнуть 12 км³ в год. К тому же наблюдается продолжающийся цикл маловодия в бассейнах рек Казахстана. Все это повышает риски нехватки водных ресурсов в южных регионах страны.
В этой связи глава Правительства назвал одним из актуальных вопросов эффективное использование воды. Так, из забираемого для сельского хозяйства объема воды до полей доходит лишь 60%. Остальной объем воды теряется из-за неудовлетворительного состояния инфраструктуры. Требуется ремонт каналов, водохранилищ и внедрение автоматизированного управления водными ресурсами. «Акиматы должны держать на особом контроле данный вопрос и обеспечить своевременную реализацию дорожных карт по цифровизации и автоматизации водохозяйственных объектов. Важно стимулировать собственников каналов и водохранилищ при четком исполнении своих обязательств мерами господдержки на ремонт и совершенствование управления водными ресурсами», – поручил Алихан Смаилов.
Также глава Правительства указал на необходимость рационального распределения поливной воды. Акиматы на постоянной основе должны проводить разъяснительную работу среди фермеров по сокращению площадей влагоемких культур. Важно обеспечить бережное водопотребление, в том числе путем пересмотра тарифообразования на поливную воду.
Резюмируя обсуждение вопроса премьер-министр дал ряд поручений заинтересованным госорганам:
- выработать четкую позицию по водной дипломатии и обеспечить ее продвижение в рамках действующих межправительственных комиссий с учетом национальных интересов;
- проработать вопрос дифференцирования субсидий по возмещению услуг подачи воды в зависимости от способов полива;
- проработать вопрос введения платы за объем использованной поливной воды, а не за водопользование на 1 гектар поливных земель. Это послужит повышению рационального использования воды.
