20 июня, выступая на тематическом совещании, которое состоялось на площадке партии «Единая Россия», координатор направления народной программы партии «Развитие села», зампредседателя Комитета Госдумы по аграрным вопросам Надежда Школкина предложила усовершенствовать механизм вовлечения в оборот невостребованных или заброшенных земель сельхозназначения.
Открывая совещание, Надежда Школкина констатировала: «Земельный вопрос стал особенно актуальным в настоящее время, когда на первый план для всего мирового сообщества вышла тема продовольственной безопасности. И здесь Россия играет важнейшую роль. Президент недавно поставил перед сельским хозяйством амбициозную задачу – нарастить производство сельского хозяйства на 3% в год. Для этого нам нужны земли сельхозназначения, которые являются в сельском хозяйстве основным орудием труда, а не финансовым инструментом в руках у перекупщиков». Н. Школкина отметила, что необходимо не только совершенствовать механизм изъятия неиспользуемых и заброшенных земель сельхозназначения у нерадивых собственников, в т.ч. через сокращение сроков принудительного изъятия (сегодня процедура изъятия может длиться до 6 лет), но и вовлекать их в оборот, в том числе через упрощенную процедуру передачи невостребованных долей в муниципальную собственность. По её мнению, стоит наделить органы местного самоуправления правом на проведение работ по межеванию, выделению в натуре и постановке на кадастровый учет земельных участков из состава земель, находящихся в общей долевой собственности (на эти цели необходимо предусмотреть субсидии из федерального бюджета), а также вовлекать земли в оборот через госпрограмму эффективного использования земель сельхозназначения и развитие мелиоративного комплекса.
В свою очередь, статс-секретарь, замминистра сельского хозяйства России Иван Лебедев подчеркнул, что в ведомстве планируют признавать земельные доли, собственники которых умерли, вымороченным имуществом – внесудебный порядок признания права муниципальной собственности с 1 января 2025 года. Также предлагается наделить органы местного самоуправления поселения или городского округа (по месту расположения земельного участка) правом на обеспечение подготовки межевания участков и проведения кадастровых работ и наделить органы МСУ поселения до 1 января 2025 года правом на участие в общем собрании участников долевой собственности от имени лиц, чьи земельные доли признаны невостребованными, а также передавать в аренду земельные участки, выделенные в счет невостребованных. «Эти механизмы рабочие. Мы способны их погрузить в действующее законодательство», – подчеркнул он.
Статс-секретарь – замруководителя Росреестра Алексей Бутовецкий отметил, что сегодня не созданы прозрачные правила для сельскохозяйственных инвесторов. По его словам, сельхозземли остаются единственным объектом с точки зрения пространственных данных, которые не имеет границ, описания и правовых режимов. «Мы все что угодно описываем, устанавливаем правовые режимы, вносим сведения в ЕГРН. У нас есть территориальная зона, населенные пункты, границы между субъектами, границы муниципальных образований и т.д. Все, кроме сельхозугодий. В законодательстве отсутствуют: документ, который является юридически значимым, определяющим границы сельхозугодий, правила описания и внесения в ЕГРН сведений о таких угодьях, правила определения видов разрешенного использования земельных участков, относящихся к сельхозугодиям. Здесь надо принять какое-то законодательное решение», – сказал А. Бутовецкий.
