14 июля Владимир Путин подписал Федеральный закон «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принятый Госдумой 28 июня и одобренный Советом Федерации 8 июля.
В соответствии с подписанным законом, опубликованным на официальном портале правовой информации, побочными продуктами животноводства являются вещества, образуемые при содержании сельскохозяйственных животных (включая навоз, помёт, подстилку, стоки) и используемые в сельскохозяйственном производстве, в том числе для повышения плодородия почвы. Закон исключает помет и навоз из перечня отходов производства и потребления
Федеральным законом предусматриваются особенности осуществления деятельности по хранению, обработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства. Кроме того, законом определяются полномочия органов государственной власти РФ в области обращения побочных продуктов животноводства и устанавливается порядок отнесения веществ, образуемых при содержании сельскохозяйственных животных, к побочным продуктам животноводства или отходам. Законом также регулируются отношения, касающиеся возникновения права собственности на побочные продукты животноводства, оценки соблюдения обязательных требований в области обращения побочных продуктов животноводства, и другие отношения в этой области. Закон РФ «О ветеринарии», ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» и Земельный кодекс РФ приводятся в соответствие с новым правовым регулированием отношений в области обращения побочных продуктов животноводства.
Первый зампредседателя Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Сергей Митин, представляя Закон на 528-м заседании СФ, назвал причиной для разработки закона правовую неопределенность при отнесении навоза или к отходам производства 3-5 класса опасности или к продукции, из которой производятся органические удобрения.
Закон вступит в силу с 1 марта 2023 года. С этого же времени планируется утвердить распоряжения Правительства РФ, которое определяет перечень нарушений требований обращения с навозом и пометом.
Минсельхоз России уже разработал проект распоряжения Правительства РФ, в котором прописан перечень нарушений при обращении с побочными продуктами животноводства. Как следует из проекта, который представлен на обсуждение на портале regulation.gov.ru, если нарушение требований будет зафиксировано, то навоз признают отходом, следует из проекта. Как следует из проекта, к перечню нарушений, в результате которых побочные продукты животноводства признаются отходами, отнесли следующие случаи: 1) хранение необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства вне спецплощадок; 2) использование для обеспечения воспроизводства плодородия земель сельхозназначения необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства; 3) передача необработанных, непереработанных побочных продуктов животноводства лицам, не осуществляющим деятельность по производству сельскохозяйственной продукции; 4) применение специализированных площадок, не обеспечивающих предотвращение фильтрации жидкой фракции побочных продуктов животноводства в водоносные горизонты.
Как мы уже писали, по мнению экологов, закон практически предоставляет сельхозпредприятиям «индульгенцию» на загрязнение полей свежим навозом, поскольку Росприроднадзор не сможет осуществлять государственный экологический контроль (надзор) за размещением отходов животноводства.
