6 декабря Комитет Госдумы по аграрным вопросам провел парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение повышения доходности и рентабельности сельскохозяйственного производства».
В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы, сенаторы Совета Федерации, представители федеральных органов исполнительной власти, законодательных органов субъектов РФ и высших должностных лиц субъектов РФ, РАН, научно-экспертного сообщества аграрной отрасли, представители аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений, отраслевых союзов и ассоциаций и сельхозтоваропроизводителей.
Участники парламентских слушаний отметили, что основной задачей агропромышленного комплекса является наращивание объемов производства и переработки высококачественной сельскохозяйственной продукции для обеспечения потребностей населения регионов России в полном объеме и продовольственной независимости от импорта.
Сельское хозяйство является одним из важнейших секторов экономики страны, который стабильно демонстрирует рост экономических показателей. И если 90-e годы показали не слишком удачную политику в этом направлении, то начиная с 2000-x ситуация стала меняться в положительную сторону. В первую очередь это связано с оказанием сельскохозяйственным товаропроизводителям государственной поддержки, налаживанием систем кредитования и сельскохозяйственного страхования.
В настоящее время отрасль способна не только удовлетворить внутренний спрос, но и экспортировать часть продукции за границу. Анализ статистики за 2016-2023 годов показывает, что в ходе эмбарго импорт продовольственных товаров уменьшился втрое, экспорт сельхозпродукции вырос в 6 раз, из-за снижения потерь при транспортировке и хранении качество продуктов значительно выросло.Такая положительная динамика наблюдается год от года, что подтверждает успешное развитие сельского хозяйства во всех регионах.
Аграрная политика предполагает активное участие государства в финансировании сельского хозяйства, распределении денежных доходов, сезонном и универсальном кредитовании, государственном страховании от рисков потери урожая или животных. Сейчас существует более 30 мер для поддержки сельхозпроизводителей, в том числе частичное субсидирование процентной ставки по долгосрочным кредитам.
Основой для развития AПK в нашей стране являются пять масштабных государственных программ:
- «Развития сельского хозяйства и регулирования рынковсельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»;
- «Комплексного развития сельских территорий»;
- «Эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса РФ»;
- «Развития рыбохозяйственного комплекса»;
- «Федеральная научно-техническая программаразвития сельского хозяйства».
Принятие указанных программ оказало существенное влияние на темпы развития отечественного сельского хозяйства: выросла экономическая эффективность, увеличилось производство продукции и её экспорт на внешние рынки. В последние годы 6ьши достигнуты и перевыполнены многие показатели самообеспеченности, зафиксированные в Доктрине продовольственной безопасности, утвержденной Указом Президента РФ 21.01.2020 №20.
Несмотря на позитивные тенденции, ряд вопросов так и остается нерешенным. В их числе низкая доходность, недостаточность модернизации и обновлений технической базы, закредитованность сельхозпроизводителей и в большинстве своем высокие процентные ставки, что приводит к снижению рентабельности сельскохозяйственного производства.
Рекордный урожай 2022 года обернулся для аграриев большими проблемами с его реализацией. Рентабельность от продаж зерна заметно сократилась в сравнении с предыдущими годами. Негативное влияние также оказали высокие экспортные пошлины и зерновая сделка, благодаря которой глобальный рынок был переполнен дешевым зерном.С учетом господдержки рентабельность в 2022 году снизилась до 20,9%, для сравнения: в 2021 году она составляла 25,6%.Весной 2023 года многие аграрии были вынуждены продавать урожай по цене, которая ниже себестоимости. Кроме того, хозяйства снизили посевные площади в связи со снижением доходности. Несмотря на предпринятые меры, остается огромное количество нереализованных остатков.Согласно Росстату, запасы пшеницы в феврале оказались на уровне 17,3 млн тонн, чтo в 1,6 раз больше значения прошлого года.
Следующий фактор, сокращающий рентабельность — рост сопутствующих цен на запчасти, ГСМ, удобрения и т.д. 2023 год стал одним из самых сложных для отрасли. Ключевую роль в этом сыграло удорожание средств производства — горюяе-смазочных материалов, минеральных удобрений, средств защиты растений, семян, сельскохозяйственной техники, и импортной продукции для AПK, рост тарифов, затрат на логистику и хранение. Это привело к существенному росту себестоимости сельскохозяйственной продукции. Схожая конъюнктура сложилась и на мировом агропродовольственном рынке.
Повышение цен, безусловно, увеличило затраты сельскохозяйственных предприятий. Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам, с учетом сложившейся ситуации с ценами на ГСМ, направил в профильные министерства и ведомства предложения по реализации комплекса мер в поддержку отечественных сельхозтоваропроизводителей.
Трудности наблюдались и с логистикой. Сложности с поставкой сельскохозяйственной продукции на внутреннем рынке обостряла высокая загруженность РЖД в связи с активным туристическим сезоном.Транспортный коридор «Север - Юг», используемый для доставки зерна на рынки Ближнего Востока, также не справлялся с повысившейся нагрузкой, из-за неудовлетворительного развития инфраструктуры и дефицита судов.В целях снижения конечной стоимости сельскохозяйственной продукции за счет обеспечения государственной поддержки в части компенсации затрат на транспортировку продукции агропромышленного комплекса в 2023 году принято решение расширить параметры программы субсидирования железнодорожных перевозок сельскохозяйственной продукции по льготным тарифам. В первую очередь расширились меры государственной поддержки при транспортировке минеральных удобрений. Теперь льготные тарифы действуют при доставке минеральных удобрений для всех аграриев на Дальнем Востоке, а не только для производителей семян масличных культур.
От Аграрного центра МГУ в слушаниях принял участие заместитель директора Д.М.Хомяков.
Материалы слушаний опубликованы на сайте Комитета Госдумы по аграрным вопросам по ссылке: http://komitet-agro.duma.gov.ru/novosti/fda1c31e-00f2-477c-9820-dba476de0fb5
