17 января на совместном заседании Комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды и Комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи принято решение рекомендовать к рассмотрению в первом чтении законопроект о создании системы мониторинга окружающей среды, но с учетом замечаний.
Председатель Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Дмитрий Кобылкин считает, что система мониторинга окружающей среды должна быть не просто общей базой данных, а серьезной аналитической системой, позволяющей оценивать уровень загрязнения и выдавать соответствующие прогнозы. «Это позволяет не просто своевременно получить информацию, но информировать органы власти населения и свести к минимуму негативные последствия», – указал глава Комитета. Система раннего предупреждения приносит более чем десятикратную отдачу от инвестиций, отметил Дмитрий Кобылкин и добавил: «Согласно данным международных исследований, 24-часовое предупреждение может сократить ущерб на более чем 30%».
Как рассказал первый замглавы Минприроды России Константин Цыганов, система экомониторинга предназначена для всестороннего и своевременного информирования граждан и органов власти, организаций о состоянии окружающей среды. «Создание единой цифровой платформы обеспечит сбор данных со всех источников по 15 существующим и одной перспективной подсистеме экологического мониторинга. Например: атмосферный воздух, водные объекты, состояние земель, животный мир, воспроизводство лесов. Она позволит повысить качество данных, оперативно получать информацию об источниках загрязнения, выявлять и фиксировать нарушения. Перейти от ручного сбора и обработки неструктурированных данных к управлению качеством окружающей среды и прогнозированию ее изменений», – отметил он.
На заседании обсудили интеграцию в систему экомониторинга и других государственных информационных систем. Например, в систему может поступать отчетность регулируемых организаций (предприятий) о выбросах парниковых газов из ФГИС «Энергоэффективность», которая в настоящее время модернизируется Минэкономразвития. Также в новой системе можно будет отследить и поглощение газов. Руководитель Росгидромета Игорь Шумаков рассказал, что сегодня большую часть этих данных получают на основе наблюдательной системы Росгидромета, а это обеспечивает и достоверность данных. «Роль Росгидромета во всех системах, которые тут обозначались трудно переоценить. 80% информации и Минэкономразвития России и Минприроды России берут из данных государственной наблюдательной сети. То, что касается достоверности и полноты данных – государственная сеть на то и государственная, что ею управляет государственный орган власти, и согласно Конституции России отвечает за достоверность информации об окружающей среде перед гражданами России», – подчеркнул глава Росгидромета.
Представитель Минцифры России сообщил, что создание системы экомониторинга министерство поддерживает и отрабатывает с Минприроды России возможность использования готовых компонентов системы Гостех.
В ходе заседания депутаты отметили, что, по их мнению, важно в законопроекте прописать одной из целей создания системы предупреждение возможных негативных изменений.
Зампредседателя Комитета Госдумы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды Александр Коган указал: «В законопроекте не раскрывается укрупненно состав информации, которую должна содержать система, перечислены только подсистемы. В заявленных целях законопроекта является создание эффективной системы прогнозируемой и информационной поддержки принятия управленческих решений по вопросам охраны окружающей среды. Вместе с тем, в законопроекте отсутствует упоминание, что задачей проектируемой системы является оценка и прогноз изменений состояний окружающей среды».
Предложения депутатов будут учтены ко второму чтению.
